2018-10-29
日前，市政府下發(fā)《衢州市一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”工作實施方案》，貫徹落實省委省政府深化“最多跑一次”改革的決策和部署，推動我市企業(yè)投資項目審批管理便利化。以在線平臺2.0版全面應(yīng)用為基礎(chǔ)，以項目審批簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，全面實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”，并力爭實現(xiàn)竣工驗收前“最多跑一次”。
根據(jù)《方案》，我市將全面深化應(yīng)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，所有項目審批“一口受理”，杜絕在線平臺2.0版之外受理、辦理投資項目審批事項。
項目業(yè)主通過互聯(lián)網(wǎng)自主申報，關(guān)閉線下和內(nèi)網(wǎng)申報窗口，推動項目事項“100%網(wǎng)上申報、100%網(wǎng)上審批、100%辦件回傳”，以“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”。
根據(jù)《方案》，在省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全域推行“區(qū)域能評+區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”做法，全面組織實施投資項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、水土保持方案、考古調(diào)查勘探、交通影響評價、文物保護(hù)評估等區(qū)域評價，提出區(qū)域準(zhǔn)入負(fù)面清單，并向社會公開。
按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎懲”的原則，全面推行企業(yè)投資項目承諾制。出臺《衢州市企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》，并向社會公布。
對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，企業(yè)可自主選擇實行承諾審批。
對符合標(biāo)準(zhǔn)的項目完工后，開展綜合評估和復(fù)核驗收，對兌現(xiàn)承諾的，準(zhǔn)許項目正式投運，未兌現(xiàn)承諾的項目責(zé)令限期整改或停運整頓(按規(guī)定需試運行的項目除外)。
對不實行承諾或未選擇承諾的事項，審批機(jī)關(guān)依法履行行政審批。
此外，我市還相應(yīng)配套了一系列改革舉措，包括：研究出臺企業(yè)投資項目政府代辦制度，建立完善歸口發(fā)展改革部門管理“專業(yè)、專職、高效”的企業(yè)投資項目政府專業(yè)代辦員隊伍，并加強(qiáng)政府代辦員培訓(xùn)。推行由發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)，經(jīng)信、國土、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門審批由發(fā)展改革部門代跑。環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦;
將公共信用評價結(jié)果查詢應(yīng)用嵌入在線平臺2.0版，作為實施項目審批和全過程監(jiān)管的重要參考。積極探索建立項目管理綜合信用評價體系，加大中介機(jī)構(gòu)信息公開力度，加大對誠信主體激勵和失信主體懲戒力度，形成守信者受益，失信者受限的聯(lián)合獎懲機(jī)制。