2018-09-20
黑名單制度建設(shè)是打擊嚴(yán)重失信和營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的重要手段。昨天，由市發(fā)改委和中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行牽頭的失信黑名單制度建設(shè)情況通報(bào)會(huì)在嘉興市成功舉行，會(huì)議集中發(fā)布了一批“黑名單”，涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域。
近年來，嘉興市著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步健全信用制度、聯(lián)合獎(jiǎng)懲成效初顯、公共信用信息平臺(tái)初步建成，為規(guī)范嘉興市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)新社會(huì)治理方式起到了重要作用。
根據(jù)最新一期全國(guó)城市綜合信用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年5月，嘉興市在全國(guó)262個(gè)地級(jí)市中位列第27，排名相對(duì)靠前。
“我們建立失信黑名單制度的主要目的是為了嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)各種嚴(yán)重失信行為，提高違法失信行為成本，倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，打造良好市場(chǎng)環(huán)境。”市發(fā)改委副主任沈衛(wèi)東說，加快失信黑名單制度建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局意義重大。
公開發(fā)布失信黑名單信息是推動(dòng)全社會(huì)共同聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信的基礎(chǔ)。目前，嘉興市已實(shí)現(xiàn)失信黑名單信息公開發(fā)布常態(tài)化，共有28個(gè)市級(jí)部門建立33個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的失信黑名單制度，其中有12個(gè)部門、12個(gè)領(lǐng)域自去年8月正式通過“信用嘉興”網(wǎng)站集中統(tǒng)一對(duì)外公開發(fā)布黑名單信息，今年又新增4個(gè)部門、4個(gè)領(lǐng)域公開發(fā)布黑名單信息，分別是市民政局的社會(huì)組織失信黑名單、市國(guó)土資源局的購(gòu)地用地主體黑名單、市安監(jiān)局的安全生產(chǎn)黑名單和市質(zhì)監(jiān)局的嚴(yán)重質(zhì)量失信黑名單。此外，嘉興市法院、司法、稅務(wù)、環(huán)保等16個(gè)部門公開發(fā)布16個(gè)行業(yè)領(lǐng)域黑名單信息42070條，第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾均可通過“信用嘉興”網(wǎng)站公開查詢獲取黑名單信息。
社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵是聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體。為了推動(dòng)備忘錄中的聯(lián)合懲戒措施落地，嘉興市各級(jí)各部門積極探索實(shí)踐，對(duì)失信黑名單對(duì)象實(shí)施聯(lián)合懲戒的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。在金融領(lǐng)域方面，嘉興市以“銀稅互動(dòng)”、“綠色貸款”、信息共享交換等方式，在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對(duì)失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、環(huán)保嚴(yán)重違法黑名單企業(yè)、食品藥品安全嚴(yán)重失信企業(yè)等黑名單對(duì)象的聯(lián)合懲戒。今年1至5月，嘉興市銀行機(jī)構(gòu)共對(duì)43家環(huán)保黑名單企業(yè)壓降貸款13058萬元，其中27家企業(yè)貸款額度被壓降到零，對(duì)8家食品安全失信主體實(shí)施貸款限制。
據(jù)介紹，為對(duì)失信被執(zhí)行人有效實(shí)施信用懲戒，促使其盡快履行義務(wù)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，自2013年嘉興市法院實(shí)行失信被執(zhí)行人制度以來，嘉興市已有44297名自然人和9859家法人及其他組織當(dāng)事人被列為失信被執(zhí)行人。同時(shí)，市法院、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行和銀監(jiān)等多部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，至6月底，嘉興市已有4706名自然人和1682家法人及其他組織當(dāng)事人履行義務(wù)，被從失信被執(zhí)行人名單撤銷。
“失信黑名單制度建立，能夠有效解決當(dāng)前普遍面臨的‘執(zhí)行難’問題，迫使被執(zhí)行人切實(shí)履行法律文書確定的義務(wù)，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。”市法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，失信黑名單制度作為一種社會(huì)治理手段，能夠推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信氛圍。
在公共領(lǐng)域方面，嘉興市人力社保局聯(lián)合建委、公安、檢察院、法院等部門對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行聯(lián)合懲戒，“無欠薪”行動(dòng)取得階段性成果。今年上半年，已為2700名勞動(dòng)者追回被拖欠工資2000萬元;部分重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)限制失信被執(zhí)行人和有行賄犯罪檔案記錄的企業(yè)投標(biāo);禁止嘉興市土地市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)D級(jí)的黑名單對(duì)象參與新的土地競(jìng)買。
下階段，嘉興市將進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》，加快重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步提升失信黑名單制度覆蓋面，以信息共享推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合懲戒，提高嚴(yán)重失信行為成本，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)，糾正失信行為和消除不良社會(huì)影響，加快建立信用修復(fù)和“黑名單”退出機(jī)制，以提高整體社會(huì)信用水平，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。