2018-09-14
寧夏建立“紅黑名單”管理采礦權
7月30日，記者從自治區國土資源廳獲悉，該廳近日公布《寧夏回族自治區礦業權人勘查開采信用“紅黑名單”管理制度(試行)》，將全區礦業權人勘查開采信用納入“紅黑名單”管理制度。通過對礦業權人在從事礦產資源勘查開采、礦山地質環境恢復治理活動中的基本信息、良好信息和不良信息進行征集和信用評定的基礎上，將誠實守信礦業權人列入“紅名單”，將嚴重違法失信礦業權人列入“黑名單”，向相關部門或單位通報并向社會公布。
納入紅名單企業開通綠色通道
據了解，連續3年未被列入礦業權人勘查開采信息公示系統異常名錄、嚴重違法名單的;因誠實守信行為受到地市級以上(含地市級)政府和相關部門表彰、獎勵的;根據法律法規規章或規范性文件可作為紅名單認定依據的。將被納入“紅名單”管理范圍，對列入“紅名單”的礦業權人，國土資源主管部門應依照法律、法規和國家有關規定,在行政許可工作中，優先辦理相關業務;優先推薦參加國土資源領域的評先評優、評比表彰等活動。
根據信用記錄和信用評價分類，在國土資源行政管理部門抽查、檢查中降低比例和頻次;在國土資源專項資金審批、國土資源領域工程招投標、國有土地出讓等工作中作為重要考量因素;加強與發改、工信、財政、公安、工商、安監、煤監等部門協調，強化部門聯合激勵，在政府采購、項目申報、專項資金審批、行政審批、評先評優、評比表彰等工作中，同等條件下優先予以考慮和安排。
對黑名單企業進行聯合懲戒
被列入礦業權人勘查開采信息公示系統異常名錄3年仍未履行相關義務或嚴重違法失信名單的;因違法違規被吊銷勘查許可證、采礦許可證的;超越批準的勘查區、礦區范圍勘查、采礦，且拒不整改或不配合國土資源主管部門調查處理(立案查處)的;非法轉讓礦業權的;擅自改變勘查、開采礦種和開采方式的;經國土資源主管部門兩次以上書面督促整改，仍未按規定提取、使用礦山地質環境治理恢復基金和土地復墾費，不執行礦山地質環境保護與恢復治理土地復墾方案，不履行恢復治理義務的;拒不接受國土資源主管部門依法依規監督檢查、考核，經約談仍不改正的;被上級國土資源部門或有關部門列入嚴重違法失信企業名單(黑名單)的;勘查、開采過程中引發較大以上安全生產事故的;法律法規規章或規范性文件另有規定可列為嚴重失信行為，應當納入信用“黑名單”管理范圍的。
對列入“黑名單”的礦業權人,應依照法律、法規和國家有關規定采取相關懲戒措施(實施以下一項或多項監督和懲戒措施)：國土資源主管部門加強與發改、工信、財政、公安、工商、安監、煤監等部門協調，建立“黑名單”通報機制。強化部門協同監管和聯合懲戒,在行政審批、政府采購、項目申報、專項資金審批、評先評優、評比表彰等工作中作為重要考量因素予以禁止;各級國土資源主管部門將其列為日常重點監管對象,加強執法檢查力度和頻次;在行政許可和各項督查檢查工作中，列為重點核查對象;列入“黑名單”的企業在實施“黑名單”管理期間有新的違法行為的，依法從重處理。