2018-08-22
近日，國(guó)家體育總局印發(fā)了《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》，明確將涉及使用興奮劑等8種情形的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單，并在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等9類監(jiān)管措施。
《辦法》指出，省級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)將存在8類情形之一的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單：應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得行政許可，擅自從事相關(guān)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未按要求限期改正的;采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)行政許可的;在體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，受到行政機(jī)關(guān)罰款以上行政處罰的;在體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一年內(nèi)受到行政機(jī)關(guān)兩次以上行政處罰的;發(fā)生重大興奮劑違規(guī)行為、重大安全事故等，承擔(dān)主要責(zé)任的;被人民法院列為失信被執(zhí)行人的;按照省級(jí)地方性法規(guī)或者省級(jí)政府規(guī)章規(guī)定，須列入黑名單或者嚴(yán)重失信名單的;其他法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)該列入體育市場(chǎng)黑名單的。
《辦法》明確，體育市場(chǎng)黑名單應(yīng)通過(guò)新聞媒體、省級(jí)體育主管部門(mén)官方網(wǎng)站、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府信息共享機(jī)制等渠道向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。各級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將列入體育市場(chǎng)黑名單的信息報(bào)送體育總局，體育總局匯總?cè)珖?guó)各地體育市場(chǎng)黑名單信息在官方網(wǎng)站上設(shè)專欄予以公開(kāi)。黑名單公布期限一般為自公布之日起3~36個(gè)月。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員，在公布期限內(nèi)可實(shí)施以下監(jiān)管措施：在開(kāi)展年度信用評(píng)價(jià)時(shí)降低其信用等級(jí);在日常監(jiān)督檢查時(shí)，作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，增加檢查頻次;限制政策支持;限制參與政府項(xiàng)目;限制參加表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，取消體育領(lǐng)域的各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;納入行業(yè)禁入和退出機(jī)制，禁止進(jìn)入職業(yè)體育活動(dòng)，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入的，通過(guò)準(zhǔn)入制度強(qiáng)制退出;對(duì)再次發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)從重處罰;將列入體育市場(chǎng)黑名單的經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒;法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
根據(jù)《辦法》，省級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將列入體育市場(chǎng)黑名單的情況通知當(dāng)事人，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在接到通知后10個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向有關(guān)主管部門(mén)提交書(shū)面陳述、申辯及相關(guān)證明材料，主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。陳述、申辯理由被采納的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整體育市場(chǎng)黑名單相關(guān)內(nèi)容、變更公布期限，或者取消列入體育市場(chǎng)黑名單。陳述、申辯理由不予采納的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。申辯期間不影響體育市場(chǎng)黑名單的公布和管理。
《辦法》還規(guī)定，省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)設(shè)立體育市場(chǎng)黑名單核定委員會(huì)，由本部門(mén)工作人員、法律專家、體育經(jīng)營(yíng)主體、體育從業(yè)人員、消費(fèi)者代表等組成，主要負(fù)責(zé)審查經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員信息是否列入體育市場(chǎng)黑名單，確定公布期限，受理當(dāng)事人陳述、申辯等事項(xiàng)。