2018-08-20
今年初，青島市政府為了加快推進城市管理領域信用體系建設，依法依規運用信用監管手段，構建多部門共同參與的失信聯合懲戒機制，營造誠信社會環境，全面提升城市環境品質，推進城市治理體系和治理能力現代化，制定了《推進城市管理領域失信聯合懲戒工作實施意見》，要求堅持合法、客觀、公平、公正、公開原則，實行教育引導與聯合懲戒相結合，懲戒城市管理失信行為。
青島按照失信行為嚴重程度，劃分為一般失信行為和嚴重失信行為兩個等級。將未履行行政決定或一年內同類違法行為被處罰兩次以上，亂貼亂涂小廣告，損毀公共綠地，擅自設置不符合城市容貌標準的建筑設施，損壞公共水、氣、熱設施等“十一類”情況，確定為一般失信行為。將未取得、未按照《建設工程規劃許可證》建設，暴力阻礙查處違法建筑物，非法傾倒廢棄物情節嚴重，辦理行政審批事項中騙取審批手續，涂改倒賣、出租、出借、非法轉讓批準文件或許可證等“十類”情況作為嚴重失信行為。
《意見》明確，對城市管理部門歸集的失信信息，要在“信用青島”等官方網站上進行公開公示，公示期為3個工作日。存有異議的，可以向失信認定部門陳述申辯，查證屬實的，根據認定事實予以變更。公示期滿后，通過“信用青島”公布。
青島規定，對城市管理失信行為要進行聯合懲戒。聯合懲戒部門在日常監管、行政許可、政府招標、評先評優、金融信貸、資質管理、財政補貼等工作中，要查詢失信行為信息，對失信行為實施聯動懲戒，對失信主體督促整改落實。對一般失信行為，由區市城管部門通過發函、約談等方式，予以提醒，詳細記載提醒和約談對象、時間、方式及內容。對接到信用提醒后無故不糾正失信行為，或不參加約談、約談事項不落實的，經督促后仍不履行的，上升為嚴重失信行為。
對自然人的嚴重失信行為，采取符合法律政策的“六項”聯合懲戒措施。限制參加政府組織的各類評先評優活動資格，納入公務員誠信檔案，供金融機構作為審慎性參考，限制公積金貸款使用，限制申報職稱、辦理執業登記、年審等手續等。
今年以來，青島市重點瞄準城鄉違法建設、違規排水、隨意傾倒垃圾、占路經營、“小廣告”等城市頑疾，加大聯合懲戒，案件履行率、結案率顯著提高，取得了良好的社會效果。到7月底，共清理2017年逾期未履行城管執法案件128起;辦理2018年案件3538起，已履行3535起，繳納罰款1474萬元。公布了第一批城管領域一般失信行為名單，共計25個違法當事人;公示了第一批擬認定為嚴重失信行為的18起案件，公示期結束后，將按規定對當事人采取聯合懲戒措施。