2018-08-14
第一條 為進一步加強我市危險化學品行業生產安全監督管理，推進誠信體系建設，督促生產經營單位全面履行生產安全主體責任，增強全社會監督合力，震懾違法行為，預防和減少生產安全事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《危險化學品安全管理條例》、《黑龍江省安全生產條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生產經營單位是指在佳木斯市范圍內從事危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄物處置的企業或者其他單位。
第三條 佳木斯市安全生產委員會辦公室負責危險化學品行業企業生產安全“黑名單”管理工作。
第四條 危險化學品行業企業生產安全“黑名單”應當按照依法客觀、準確及時的原則予以公布。
第五條 受到行政處罰的，并符合下列情形之一，應當納入危險化學品行業企業生產安全“黑名單”：
(一)未經許可，擅自從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸、廢棄物處置以及使用危險化學品從事生產的，或者擅自新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品建設項目和職業衛生建設項目的;
(二)轉讓、出租、出借各類許可、登記證書或者備案證明，或者冒用、偽造、變造、接受轉讓各類許可、登記證書或者備案證明的;
(三)以各種欺騙、賄賂等不正當手段，取得各類許可證件或者備案證明的;
(四)因安全生產主體責任不落實，制度執行不到位而存在重大安全隱患不治理或整改不到位的;
(五)發生較大生產安全責任事故和一年內發生2次以上(含)死亡事故并負主要責任，或者其他社會影響惡劣的事故，且負有責任的;
(六)謊報、瞞報生產安全事故的;
(七)一年內因嚴重違法行為受到行政處罰2次及以上的;
(八)其他違反安全生產法律法規行為造成社會影響惡劣的。
第六條 各負有危險化學品監管職責的部門對危險化學品生產經營單位實施行政處罰的，應當在行政處罰決定生效后，經單位主要負責人審批，抄告至佳木斯市安全生產委員會辦公室。
佳木斯市安全生產委員會辦公室匯總后提交危險化學品聯席會議審議，對照第五條規定的情形，確定名單。
第七條 “黑名單”公布之前，由作出具體行政行為的行政執法主體告知生產經營單位有權在3個工作日內提出陳述、申辯;生產經營單位要求陳述、申辯的，行政執法主體應當聽取生產經營單位的陳述、申辯，并對照本辦法第五條的規定，最終作出決定。
第八條 公布事項包括違法生產經營單位的名稱、經營地址、組織機構代碼證、法定代表人或者負責人姓名以及違法事由、行政處罰決定、公布起止日期等信息。
第九條 被列入“黑名單”的生產經營單位將在市政府網站和新聞媒體上公布。同時抄送各負有危險化學品監管職責的部門。
第十條 公布信息內容不準確、不完整的，生產經營單位及其主要負責人可以向佳木斯市安全生產委員會辦公室提出復查申請，佳木斯市安全生產委員會辦公室應當進行核實。生產經營單位提出的事項事實清楚，證據確鑿的，市安全生產委員會辦辦公室應當采納，并及時更正。
第十一條 “黑名單”公布違法生產經營單位的期限，原則上為1年。公布期限屆滿，市安全生產委員會辦公室將刪除該信息。
第十二條 負有危險化學品監管職責的部門在辦理危險化學品相關行政許可事項時，應當將“黑名單”中的信息作為參考依據。
第十三條 對“黑名單”中公布的違法生產經營單位，由佳木斯市安全生產委員會辦公室定期抄告給相關行政主管部門、金融部門;對列入“黑名單”的生產經營單位，負有危險化學品監管職責的部門應當記入監管檔案，并采取增加檢查頻次、責令定期報告安全管理情況等措施，實施重點監管;市人力資源社會保障局、財政局、發展改革委、工商局、工信委、規劃局、建設局、質監局、國土局、地稅局、交通局中國人民銀行佳木斯市中心支行、保監局佳木斯等部門應當依照法律法規規定制定相應的制約措施;一年內取消評先評優、申報名牌產品和著名(知名)商標、創建文明單位等各類榮譽以及申報政府資助項目等方面的資格，并對其主要負責人參加各類評先評優以及勞模評選等實行一票否決。
第十四條 負有危險化學品監管職責的部門除公布危險化學品行業企業生產安全“黑名單”外，還應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，建立生產經營單位違法行為檔案，對所有違法行為的情況予以記載，推動危險化學品行業誠信體系建設。
第十五條 本辦法由佳木斯市安全生產委員會辦公室負責解釋。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。