2018-08-10
長期以來，人民法院“執行難”問題引發社會高度關注，人民群眾對此也是反映強烈。對于人民法院生效裁判確定的義務，當事人有能力履行而不履行，就是不誠信的表現，對司法公正也是具有負面影響。近日，大同市發展和改革委和大同市人民法院聯合轉發了國家《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對失信被執行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制，更大范圍懲戒失信被執行人，標志大同市信用體系建設進入聯合懲戒工作階段。
《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》共提出55項懲戒措施，分為八大類，第一類是對失信被執行人設立金融類機構的限制措施;第二類是對失信被執行人從事民商事行為的限制措施;第三類是對失信被執行人行業準入的限制措施，例如限制招錄(聘)其為公務員或事業單位工作人員等;第四類是對失信被執行人擔任重要職務的限制措施，例如限制擔任金融機構的董事、監事、高級管理人員等;第五類是對失信被執行人享受優惠政策或榮譽的限制措施;第六類是對失信被執行人高消費及其他消費行為的限制措施，例如限制乘坐飛機、列車軟臥、高鐵，限制子女就讀高收費私立學校等;第七類是對失信被執行人限制出境、定罪處罰的限制措施;第八類是協助查詢和公示失信被執行人信息的措施。
《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》主要有四個特點:一是聯合單位多、懲戒措施多。二是懲戒力度大。在信用信息共享基礎上，原來由一個部門在一個領域對失信當事人實施懲戒，現在變為由多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒。懲戒的對象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人。三是影響范圍廣。涉及金融機構審批、民商事交易安全、食品藥品經營、安全生產、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等30多個重點領域。四是雙向共同懲戒?！蛾P于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》中各項懲戒措施的落實，都需要人民法院與相關部門密切配合，聯合實施懲戒，并通過我市信用信息共享平臺，共享失信信息和懲戒措施。