2018-07-30
黑名單制度建設是打擊嚴重失信和營造良好市場環(huán)境的重要手段。近日，由嘉興市發(fā)改委和中國人民銀行嘉興市中心支行牽頭的失信黑名單制度建設情況通報會在嘉興市成功舉行，會議集中發(fā)布了一批“黑名單”，涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動保障、產(chǎn)品質量等領域。
近年來，嘉興市著力推進社會信用體系建設，進一步強化組織領導、進一步健全信用制度、聯(lián)合獎懲成效初顯、公共信用信息平臺初步建成，為規(guī)范嘉興市市場經(jīng)濟秩序、創(chuàng)新社會治理方式起到了重要作用。
根據(jù)最新一期全國城市綜合信用監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年5月，嘉興市在全國262個地級市中位列第27，排名相對靠前。
“我們建立失信黑名單制度的主要目的是為了嚴厲打擊市場各種嚴重失信行為，提高違法失信行為成本，倒逼市場主體誠信守法經(jīng)營，打造良好市場環(huán)境。”市發(fā)改委副主任沈衛(wèi)東說，加快失信黑名單制度建設，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局意義重大。
公開發(fā)布失信黑名單信息是推動全社會共同聯(lián)合懲戒嚴重失信的基礎。目前，嘉興市已實現(xiàn)失信黑名單信息公開發(fā)布常態(tài)化，共有28個市級部門建立33個行業(yè)領域的失信黑名單制度，其中有12個部門、12個領域自去年8月正式通過“信用嘉興”網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公開發(fā)布黑名單信息，今年又新增4個部門、4個領域公開發(fā)布黑名單信息，分別是市民政局的社會組織失信黑名單、市國土資源局的購地用地主體黑名單、市安監(jiān)局的安全生產(chǎn)黑名單和市質監(jiān)局的嚴重質量失信黑名單。此外，嘉興市法院、司法、稅務、環(huán)保等16個部門公開發(fā)布16個行業(yè)領域黑名單信息42070條，第三方機構和社會公眾均可通過“信用嘉興”網(wǎng)站公開查詢獲取黑名單信息。
社會信用體系建設的關鍵是聯(lián)合懲戒嚴重失信主體。為了推動備忘錄中的聯(lián)合懲戒措施落地，嘉興市各級各部門積極探索實踐，對失信黑名單對象實施聯(lián)合懲戒的領域不斷擴大。在金融領域方面，嘉興市以“銀稅互動”、“綠色貸款”、信息共享交換等方式，在金融領域實現(xiàn)了對失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、環(huán)保嚴重違法黑名單企業(yè)、食品藥品安全嚴重失信企業(yè)等黑名單對象的聯(lián)合懲戒。今年1至5月，嘉興市銀行機構共對43家環(huán)保黑名單企業(yè)壓降貸款13058萬元，其中27家企業(yè)貸款額度被壓降到零，對8家食品安全失信主體實施貸款限制。
據(jù)介紹，為對失信被執(zhí)行人有效實施信用懲戒，促使其盡快履行義務，推動社會信用體系建設，自2013年嘉興市法院實行失信被執(zhí)行人制度以來，嘉興市已有44297名自然人和9859家法人及其他組織當事人被列為失信被執(zhí)行人。同時，市法院、市場監(jiān)管、人民銀行和銀監(jiān)等多部門實施聯(lián)合懲戒，至6月底，嘉興市已有4706名自然人和1682家法人及其他組織當事人履行義務，被從失信被執(zhí)行人名單撤銷。
“失信黑名單制度建立，能夠有效解決當前普遍面臨的‘執(zhí)行難’問題，迫使被執(zhí)行人切實履行法律文書確定的義務，保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。”市法院相關負責人說，失信黑名單制度作為一種社會治理手段，能夠推動社會信用體系建設，促進整個社會形成誠實守信氛圍。
在公共領域方面，嘉興市人力社保局聯(lián)合建委、公安、檢察院、法院等部門對拒不支付勞動報酬進行聯(lián)合懲戒，“無欠薪”行動取得階段性成果。今年上半年，已為2700名勞動者追回被拖欠工資2000萬元；部分重點項目招標限制失信被執(zhí)行人和有行賄犯罪檔案記錄的企業(yè)投標；禁止嘉興市土地市場綜合評價D級的黑名單對象參與新的土地競買。
下階段，嘉興市將進一步貫徹落實好《浙江省公共信用信息管理條例》，加快重點領域誠信體系建設，進一步提升失信黑名單制度覆蓋面，以信息共享推動跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合懲戒，提高嚴重失信行為成本，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時，鼓勵和引導失信主體主動進行信用修復，糾正失信行為和消除不良社會影響，加快建立信用修復和“黑名單”退出機制，以提高整體社會信用水平，營造良好營商環(huán)境。