2018-07-25
為加快推進電力市場化交易，完善直接交易機制，深化電力體制改革，國家發改委、國家能源局近日聯合出臺了《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出加快推進電力市場主體信用建設。
在完善市場主體注冊、公示、承諾、備案制度方面，《通知》明確發電企業、電力用戶和售電企業等市場主體需在電力交易機構注冊成為合格市場主體;交易機構提供各類市場主體注冊服務，編制注冊流程、指南，對市場主體進行注冊培訓。發電企業、電力用戶按要求和固定格式簽署信用承諾書，向交易機構提交注冊材料，并對提交材料的真實性、準確性、合規性和完備性負責，交易機構收到企業提交的注冊申請和注冊材料后，原則上在7個工作日內完成材料完整性核驗，注冊自動生效。售電企業按《售電公司準入與退出管理辦法》有關規定進行注冊。發電企業、電力用戶和售電企業等市場主體完成注冊程序后，納入市場主體目錄，獲得交易資格。交易機構按期將市場主體注冊情況向能源監管機構、省級政府有關部門和政府引入的全國性行業協會、信用服務機構備案，對市場主體目錄實施動態管理。
《通知》要求，要加強事中事后監管，政府有關部門要有針對性地制定和完善相關法規政策，加強制度建設，著力保障電力市場健康運行。發電企業、電力用戶和售電企業要牢固樹立法律意識、契約意識和信用意識，合同一經簽訂必須嚴格履行。地方經濟運行部門會同有關部門和單位對電力市場化交易合同履行情況實行分月統計，發揮大數據平臺作用，電力直接交易相關信息納入平臺管理。能源監管機構對市場主體履行合同和執行市場運行規則等情況進行監管。同時，各相關部門要建立健全交易合同糾紛協調仲裁機制，對市場主體在合同履約過程中產生的糾紛及時進行裁決，營造公平公正的市場環境，堅決避免因合同糾紛造成用戶可靠供電受到影響，妥善解決因不可抗力因素造成合同難以執行等問題，避免市場主體受到不公平待遇。
《通知》明確，國家發改委、國家能源局會同有關方面加快推進電力市場主體信用體系建設，針對不同市場主體建立信用評價指標體系，引入全國性行業協會、信用服務機構和電力交易機構，建立信用評價制度，開展電力直接交易數據采集工作，實行市場主體年度信息公示，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，強化信用意識，限制有不良信用記錄的市場主體參與電力市場化交易。建立完善紅名單、黑名單制度，對于遵法守信，信用評價良好以上的市場主體，納入紅名單，研究給予同等條件下市場交易優先等激勵措施;對于違反交易規則和有失信行為的市場主體，納入不良信用記錄，情節特別嚴重或拒不整改的，經過公示等有關程序后，納入失信企業黑名單;強制退出的市場主體，直接納入失信企業黑名單。