2018-07-23
失信者處處受限,守信者一路綠燈。國家層面在信用聯合獎懲方面動作頻頻,作為國家社會信用體系建設試點城市,青島社會信用體系進展如何?具體哪些人受到了處罰,哪些人受到了獎勵?而青島哪些方面又走在了前列,未來又將如何布局,連日來,半島記者進行了深入調查。
案例>>
因失信申請財政補貼被拒
失信者寸步難行,即墨區某蔬菜種植專業合作社負責人趙先生在申請農業項目專項補貼時,財政部門通過企業信用信息服務平臺查詢發現其已被列入經營異常名錄,因而拒絕其申請。當天,該合作社即改正了失信行為,提交了申請移出材料,即墨市市場監督管理局在履行審查程序后,將其移出經營異常名錄。
而即墨某公司因未為其員工劉某繳納保險,被先后訴至即墨市勞動人事爭議仲裁委員會及即墨法院,要求解除勞動合同,并支付劉某經濟補償金4000元。法院判決依法支持了申請人劉某的請求,而在判決書生效之后,該公司一直推諉未付。青島市總工會在全市范圍內開展評選“關愛職工優秀企業家”活動,其中有項硬性條件要求就是所在公司不能涉及執行未結案件。因該執行案件影響該公司老板參與競選,該公司老板立刻表示愿意解決此事,并請求法院盡快將該案執結。該公司一次性履行全部還款義務后,法院依法將該案執結完畢。
統計>>
50多個部門信息納入平臺
信用信息是如何獲取的?作為國家社會信用體系建設試點城市,“2015年以來,島城大力推進社會信用體系建設工作,青島市公共信用信息平臺建成并投入使用,歸集全市50多個部門1.3億條信息。”青島市信用辦相關負責人介紹,在“信用中國(山東青島)”網站公示行政許可和行政處罰信息85萬余條,發布信用“紅黑名單”80多批次;統一社會信用代碼實現全覆蓋,存量代碼轉換率達100%,企業、機關事業單位、社會團體、個體工商戶等實現了“一照一碼走天下”。信用平臺的建成、信用信息歸集的逐步完善、信用公示制度的落實、統一社會信用代碼制度的推行,為實施信用聯合獎懲奠定了堅實基礎。
2016年,島城在夯實信用基礎之后,開始大力推動信用聯合獎懲工作。通過在招標投標、項目核準備案等領域對嚴重失信主體予以限制,迫使越來越多失信主體主動糾正失信行為,社會信用環境獲得較大改善,城市信用監測排名不斷提升。
在信用聯合獎懲工作中,島城推動聯合獎懲措施迅速落地落實,實現了信用與經濟社會生活的高度融合。
獎懲>>
限制失信企業獲榮譽稱號
具體哪些人受到了處罰?哪些人受到了獎勵?青島市信用辦相關負責人介紹,失信聯合懲戒方面,工商、教育、人社等部門對2名逃避兵役人員實施了聯合懲戒,對932個失信被執行人在企業注冊登記方面進行限制,限制172家失信企業獲得“守合同重信用企業”稱號,對176家工程建設領域失信單位在招標投標方面進行了限制。20281戶企業因被有關部門或金融機構聯動實施限制等原因整改糾錯,申請移出經營異常名錄;迫使6656名失信被執行人履行義務5591案,另有2273名失信被執行人與申請執行人達成和解協議1850個,執結標的總額91724.04萬元;有50多家企業因被限制招標投標等原因,主動整改并申請信用修復,有效發揮了信用約束作用。
守信聯合激勵方面,深入推進“銀稅互動”,省內率先建立起深層次“線上銀稅互動”,實現小微企業納稅信用貸款線上“秒申、秒批、秒借、秒還”,有效緩解了小微企業融資難題,“線上銀稅互動”上線當日,新增貸款簽約客戶191戶,簽約金額4210萬元,上線以來累計為375戶企業發放信用貸款1.99億元。
原青島出入境檢驗檢疫局通過整合內部信息和市公共信用信息,為信用良好企業提供便利化服務,實現了放行周期由20天縮減為一周之內,間接為企業增加經濟收益2000多萬元。
修復>>
在國內較早啟用信用修復
失信后是否永遠“限行”?為建立有助于失信主體自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制,本市積極探索建立信用修復機制。
在信用修復工作中,島城有著起步早、標準嚴、效率高等特點。早在2017年初國家尚未正式啟動信用修復工作之前,島城根據轄區企業對信用修復的迫切需求,經與國家、省有關部門溝通,在國內較早啟動了信用修復工作。為保障失信主體的正當權益,同時又要保證信用聯合獎懲發揮應有作用,島城出臺了《關于規范信用信息異議處理及信用修復工作的通知》,對信用修復的條件進行了嚴格限定,制定了詳細的認定標準和操作流程,并明確了責任分工。
同時,針對信用修復流程繁瑣等問題,島城積極探索改進措施,通過完善信用平臺中信用修復功能,在省內率先完成了信用修復流程全電子化改造,使得企業僅需在“信用青島”網站提供相關材料即可完成信用修復,實現了辦理過程零跑腿,大大節省了企業信用修復成本。為加深各有關部門和企業對信用修復工作的認識,島城還組織召開了誠信教育及信用修復工作培訓會,鼓勵和引導市場主體修復失信行為。截至目前,島城已幫助企業撤銷在各級信用網站的行政處罰信息公示150余件次。
■展望 信用聯合獎懲對象庫將嵌入各部門業務系統
信用獎懲如何來保障?青島市信用辦相關負責人介紹,島城實行制度先行,制定出臺《青島市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施意見》及《關于規范和加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作的實施意見》,為全市信用聯合獎懲工作提供了制度保障;編制了《青島市信用聯合獎懲行為清單及措施清單》明確了39類聯合獎懲對象及60多部門的1200多項聯合獎懲措施,為規范信用聯合獎懲奠定了基礎;青島市發展改革委、市工商局、市稅務局等50多個部門聯合簽署獎懲備忘錄13個,進一步擴展了聯合獎懲范圍,其中兵役領域聯合獎懲為國內首創。
下一步,島城將進一步完善信用聯合獎懲系統,建立信用聯合獎懲對象庫,并探索將其嵌入到各部門業務系統,實現信用聯合獎懲的自動檢索、觸發、實施、反饋,推動各項聯合獎懲措施落地落實。同時,本市將積極推行“信易+”工程,依托市公共信用信息平臺,打造企業、個人信用積分評價系統,通過開發“信易批”“信易游”“信易租”“信易貸”“信易行”等產品,為達到相應積分的守信主體在行政審批、旅游、租賃、貸款、交通出行等領域提供更多優惠和便利化措施,進一步營造全市“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好氛圍,推動“信用青島”建設。
延伸
全國累計限制失信主體 購買飛機票1160萬人次
近日,李克強總理主持國務院常務會議提出“進一步建設和完善社會信用體系,以誠信立身興業”“建立黑名單制度,強化信用約束,對侵權假冒、坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規行為要公開曝光、堅決整治,讓失信者受到懲戒和震懾”。6月5日,教育部等13部門簽署文件明確加快完善民辦教育領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,6月28日,住房城鄉建設部會同中宣部等6部委對房地產亂象實施聯合打擊。國家層面在信用聯合獎懲方面頻頻動作,反映出了國家對構建“守信暢行失信難行”大格局的決心。
黨的十八大以來,我國加快推進社會信用體系建設,頂層設計由點到面不斷完善,僅2016年一年,習近平總書記主持召開的中央深改領導小組會議就4次審議了信用建設議題,國務院、中辦、國辦連續出臺了6個具有頂層設計意義的重要文件,其中包括《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)。為更加有效、有力地推動信用聯合獎懲,部際聯動的聯合獎懲制度逐步建立完善。截至2018年6月底,各部門共簽署37個聯合獎懲合作備忘錄,制定聯合獎懲措施100多項,隨著聯合獎懲備忘錄的覆蓋面越來越廣,社會影響力越來越大,“失信者處處受限,守信者一路綠燈”的愿望正在逐步實現。據了解,截至今年5月底,全國累計限制失信主體購買飛機票1160萬人次,限制6872戶失信主體取得政府供應土地,限制6936戶企業參與政府采購,限制6869戶失信主體獲得政府性資金支持。