2018-07-20
為加強規劃建設項目的監督管理，規范建設行為，進一步建立健全誠信激勵和失信懲戒機制的市場信用體系，按照《天水市市區超容積率違法建筑處理辦法》，市規劃局特制定《市區超容積率違法建筑黑名單管理實施細則》。通過《細則》，我市市區超容積率違法建筑企業不良行為都將記入誠信檔案，并視情形輕重實施懲戒措施。
超容積率違法建筑黑名單管理，是指將已經確定為違法建筑所涉及的責任主體有關信息，列入行業管理誠信檔案“黑名單”并及時對外公開發布的懲戒制度。
本細則明確規定了將被實施“黑名單”管理的企業事業單位相關人員的違法情形，“黑名單”管理的實施機關，管理程序，以及進入“黑名單”后企業事業單位相關人員將付出的代價。
企業和從業人員如果存在下列情形之一，將被列入黑名單：收到人民法院判決書或者仲裁裁決書的;收到行政處罰決定書的;有違法違規行為查處記錄的;收到相關行政部門執法文書或檢查處罰通報的;有經查證核實的市長留言板舉報或群眾投訴的。也就是說，凡在我市市區范圍內已經行政機關處罰，或者法院仲裁、判決的違法建筑責任主體，將列入黑名單管理。
《細則》中明確規定由市規劃局監察科負責黑名單管理制度的建立完善、平臺的建設維護、信息的錄入公布、限制措施的監督落實、圖片資料的歸檔保存等方面工作。
《細則》規定，一旦被納入“黑名單”，凡違法建筑涉及的設計、施工、監理等單位，要按照一定標準進行處罰; 對違法建筑涉及的相關人員，由行業主管部門依據有關政策法規嚴肅處理;對列入“黑名單”的單位，要采取措施進行業務限制或者必要的制裁。市規劃局監察科應將涉及違法建筑的責任主體列入重點監管對象，加大巡察力度，督促整改。一旦發現有繼續違法行為的及時通報有關部門，實施聯動管理。
《細則》指出，被列入“黑名單”責任主體實施限制的期限為3年。連續3年內再未涉及違法違規活動，且違法事實得到有效整改的，將移出黑名單。在限制期內能夠采取積極措施消除影響、認真整改的，可酌情減少限制期限。在限制期內未按要求整改落實到位的，延長限制時限，直至整改到位。在限制期內又被行政處罰的，每增加1次處罰，其限制期將延長1年，超過5次將永久不得移出黑名單。