2018-07-05
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 人民銀行 公安部關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》
建金[2018]46號
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)、財政廳(局)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財務(wù)局、公安局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心:
黨的十八大以來，全國住房公積金系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和監(jiān)管部門工作要求，在防范資金風(fēng)險、提高使用效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等方面取得顯著成效。但一些機(jī)構(gòu)和個人通過偽造證明材料、虛構(gòu)住房消費行為等手段違規(guī)提取住房公積金，有的甚至形成騙提套取住房公積金“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，擾亂了住房公積金管理秩序，削弱了住房公積金制度的互助性和保障性。為保證住房公積金制度穩(wěn)健運行，依法維護(hù)繳存職工權(quán)益，決定開展治理違規(guī)提取住房公積金工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)范改進(jìn)提取政策
各地要按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及建立租購并舉住房制度的精神，規(guī)范改進(jìn)住房公積金提取政策。優(yōu)先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據(jù)當(dāng)?shù)刈饨鹚胶侠泶_定并及時調(diào)整。重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用于炒房投機(jī)。繳存職工與單位解除或終止勞動關(guān)系的，先辦理個人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金賬戶并穩(wěn)定繳存半年以上的，辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。未在異地繼續(xù)繳存的，封存滿半年后可提取。各地要按照上述要求，于2018年6月底前完成當(dāng)?shù)卣叩囊?guī)范調(diào)整工作。
二、優(yōu)化提取審核流程
對繳存職工在繳存地租賃或購買自住住房、償還自住住房貸款本息、離休退休等申請?zhí)崛∽》抗e金的，要進(jìn)一步簡化審核流程，積極開展提取住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢，大力推行網(wǎng)上審核和業(yè)務(wù)辦理，縮短審核時限。繳存職工提取申請材料齊全的，審核無誤后應(yīng)即時辦理。需對申請材料進(jìn)一步核查的，應(yīng)在受理提取申請之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。對同一人多次變更婚姻關(guān)系購房、多人頻繁買賣同一套住房、異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房、非配偶或非直系親屬共同購房等申請?zhí)崛∽》抗e金的，要嚴(yán)格審核住房消費行為和證明材料的真實性。
三、實施失信聯(lián)合懲戒
對違規(guī)提取住房公積金的繳存職工，住房公積金管理中心要記載其失信記錄，并隨個人賬戶一并轉(zhuǎn)移；對已提取資金的，要責(zé)令限期全額退回，在一定期限內(nèi)限制其住房公積金提取和貸款。對逾期仍不退回的，列為嚴(yán)重失信行為，并依法依規(guī)向相關(guān)管理部門報送失信信息，實施聯(lián)合懲戒。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)繳存職工違規(guī)提取住房公積金情節(jié)嚴(yán)重的，要向其所在單位通報。
四、加強內(nèi)部風(fēng)險管理
住房公積金管理中心要合理設(shè)置住房公積金提取受理、審核崗位，明確崗位職責(zé)，加強崗位制約，實行定期輪崗。完善內(nèi)審稽核機(jī)制，形成前臺受理審核、后臺重點復(fù)核、內(nèi)審部門稽核“三道防線”。委托商業(yè)銀行受理審核的，要將防控違規(guī)提取住房公積金納入業(yè)務(wù)考核，與受托資格和手續(xù)費掛鉤。健全廉政風(fēng)險防控制度，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升廉政意識和鑒別能力。對相關(guān)管理人員玩忽職守、失職瀆職的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對為違規(guī)提取住房公積金提供便利，涉及職務(wù)犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
五、推進(jìn)部門信息共享
各地要全面落實國務(wù)院“放管服”改革要求，建立住房公積金管理中心與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、民政、不動產(chǎn)登記等部門及人民銀行分支機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)核查住房公積金提取申請人的個人身份、戶籍、房產(chǎn)交易、就業(yè)、社保、婚姻登記、不動產(chǎn)登記等信息，確保提取住房公積金的行為和要件真實準(zhǔn)確。有條件的省(區(qū))要積極研究建立省級跨部門信息共享機(jī)制。住房公積金管理中心要積極主動提出信息共享需求，相關(guān)信息管理部門要予以支持。同時要做好信息安全和保密工作。
六、建立跨地協(xié)查機(jī)制
住房公積金管理中心要加強協(xié)同，密切配合，盡快建立防范違規(guī)提取住房公積金跨地協(xié)查機(jī)制。住房公積金管理中心進(jìn)行提取業(yè)務(wù)審核，需核查申請人異地房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、戶籍等相關(guān)信息的，可商請信息產(chǎn)生地住房公積金管理中心向相關(guān)信息管理部門代為核查。信息產(chǎn)生地住房公積金管理中心要予以支持，及時核查信息并反饋結(jié)果。人員跨地區(qū)流動頻繁的京津冀、長三角、珠三角等城市群，要率先建立更加緊密的信息協(xié)查機(jī)制，共同防控違規(guī)提取住房公積金行為。
七、集中開展治理工作
住房公積金管理中心要主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、通信、城管、網(wǎng)信等部門，集中開展治理違規(guī)提取住房公積金工作。要全面清理違規(guī)提取住房公積金的有關(guān)信息，依法關(guān)停發(fā)布違規(guī)提取住房公積金信息的網(wǎng)站和涉嫌違法電話，凈化美化社會環(huán)境。對違規(guī)提取住房公積金的中介機(jī)構(gòu)和其他組織，依法予以查處。對涉嫌偽造及使用購房合同、發(fā)票、不動產(chǎn)權(quán)證書、結(jié)婚證等虛假證明材料的組織和個人，要及時向公安等部門移交問題線索，嚴(yán)肅依法懲治。
八、廣泛開展宣傳引導(dǎo)
各地要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社會公開住房公積金提取業(yè)務(wù)辦理要件、流程及時限，向繳存職工告知違規(guī)提取住房公積金的法律風(fēng)險和責(zé)任。要深入單位、社區(qū)廣泛宣傳住房公積金政策，發(fā)揮繳存單位住房公積金經(jīng)辦人員的宣傳員作用。公開曝光違規(guī)提取住房公積金案例，引導(dǎo)繳存職工依法合規(guī)提取住房公積金。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國財政部
中國人民銀行
中華人民共和國公安部
2018年5月2日