2023-03-02
各市交通運輸局：
為建立健全道路運輸行業(yè)信用管理體系，加強道路運輸從業(yè)人員信用管理，省交通運輸廳制定了《山東省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法（試行）》。經(jīng)廳長辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省交通運輸廳
2022年1月28日
山東省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為建立健全道路運輸行業(yè)信用管理體系，加強道路運輸從業(yè)人員信用管理，根據(jù)《征信業(yè)管理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《山東省道路運輸條例》《山東省社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營活動的經(jīng)營者所屬的從業(yè)人員（以下簡稱“從業(yè)人員”）相關(guān)的信用信息歸集、失信行為認定、信用等級評定、信用修復(fù)、信用結(jié)果應(yīng)用等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的從業(yè)人員是指依法取得道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件的經(jīng)營性道路旅客運輸、普通貨物運輸駕駛員，道路危險貨物運輸駕駛員、押運員、裝卸管理人員。
第四條 縣級以上交通運輸主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸從業(yè)人員信用管理工作。
省交通運輸主管部門應(yīng)當建立并組織維護全省統(tǒng)一的山東省道路運輸市場信用信息系統(tǒng)，縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當建立并維護從業(yè)人員信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)安全防護工作，防止信息泄露。山東省道路運輸市場信用信息系統(tǒng)應(yīng)當逐步實現(xiàn)與各相關(guān)部門的信用信息交換與共享，強化信息歸集、監(jiān)測、分析、預(yù)警。
第五條 從業(yè)人員信用管理工作遵循依法公開、公平公正、守信激勵、失信懲戒的原則，實行分級分類、動態(tài)監(jiān)管。
第六條 從業(yè)人員應(yīng)當自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，誠信從業(yè)，履行社會責任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。
第二章 信用信息歸集
第七條 從業(yè)人員相關(guān)信用信息包括從業(yè)人員基本情況信息、榮譽信息、失信行為信息和信用評價信息等與道路運輸經(jīng)營活動相關(guān)的信用信息。
第八條 從業(yè)人員基本情況信息包括從業(yè)人員姓名、性別、身份證號碼（港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼）、住址、聯(lián)系電話、服務(wù)單位、駕駛證初領(lǐng)日期、準駕車型、從業(yè)資格證件號碼、從業(yè)資格類別、從業(yè)資格證件初領(lǐng)日期和變更記錄以及繼續(xù)教育情況等。
第九條 從業(yè)人員榮譽信息包括：
（一）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府及其有關(guān)部門形成的與交通運輸相關(guān)的表彰和獎勵信息；
（二）完成政府指令性應(yīng)急運輸任務(wù)信息；
（三）其他相關(guān)榮譽信息。
第十條 從業(yè)人員失信行為信息包括從業(yè)人員在從事道路運輸經(jīng)營活動中產(chǎn)生的涉及違法的失信行為信息和其他失信行為信息。
從業(yè)人員涉及違法的失信行為信息是指從業(yè)人員違反交通運輸相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況信息。
從業(yè)人員其他失信行為信息是指前款規(guī)定以外的其他失信行為信息。
第十一條 從業(yè)人員信用評價信息是指縣級以上交通運輸主管部門對從業(yè)人員信用狀況評價的結(jié)果。
第十二條 縣級以上交通運輸主管部門及其所屬機構(gòu)在行政管理過程中獲取或者形成的涉及從業(yè)人員的信用信息，應(yīng)當核查后及時錄入山東省道路運輸市場信用信息系統(tǒng)。
第十三條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)失信行為信息，按照失信行為造成后果的嚴重程度，分別認定為一般失信行為和嚴重失信行為。一般失信行為信息有效期1年，嚴重失信行為信息有效期3年。
第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當認定為嚴重失信行為：
（一）違反交通運輸有關(guān)法律法規(guī)，被吊銷從業(yè)資格證件或者因從業(yè)人員違法被撤銷許可的；
（二）違反交通運輸有關(guān)法律法規(guī)，被責令停止道路運輸經(jīng)營活動或者限制從業(yè)的；
（三）因從業(yè)人員的主要責任，從業(yè)單位被交通運輸部門責令停產(chǎn)停業(yè)、限制開展經(jīng)營活動、核減相應(yīng)經(jīng)營范圍、撤銷或者吊銷相關(guān)許可證件的；
（四）未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，或者使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證件，或者超越從業(yè)資格證件核定范圍，從事道路運輸活動的；
（五）發(fā)生重大及以上道路運輸安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責任事故的；
（六）在信用管理過程中弄虛作假，拒不改正，情節(jié)嚴重的；
（七）符合法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件以及交通運輸部門規(guī)章規(guī)定的失信聯(lián)合懲戒對象名單條件的。
除嚴重失信行為以外的失信行為，應(yīng)當認定為一般失信行為。
第十五條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當及時將失信行為信息在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等公布。
第十六條 對公布的失信行為信息有異議的，自公布之日起7個工作日內(nèi)，可以向負責認定的交通運輸主管部門提出異議申請。
負責認定的交通運輸主管部門收到異議申請后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)進行核查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及核查結(jié)果作出維持、更正或者撤銷認定的決定，書面告知從業(yè)人員及其所屬的經(jīng)營者以及從業(yè)人員以外的申請人，并對原公布的失信行為信息予以更正。
異議處理期間，不影響失信行為的認定與處理。
第十七條 對從業(yè)人員失信行為實行記分制，單次失信行為記分為1至20分，并實行累積記分。同一個失信行為符合多種失信記分標準的，應(yīng)當按照最高記分值予以記分，不得重復(fù)記分。從業(yè)人員涉及違法違規(guī)的失信行為記分按照《山東省道路運輸違法違規(guī)行為記分標準》（附件7）執(zhí)行。其他失信行為記分按照《山東省道路運輸從業(yè)人員信用評分標準》（附件1）進行。
第十八條 對經(jīng)營者實施失信行為記分和失信行為程度認定的，應(yīng)當同時對涉及的從業(yè)人員予以相同失信行為程度認定。
第十九條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當在發(fā)放道路運輸從業(yè)資格證件時建立從業(yè)人員信用檔案（附件2），并按照檔案管理有關(guān)規(guī)定做好信用檔案管理和維護。從業(yè)人員信用檔案年度信息歸集工作截止于當年12月31日。
第二十條 從業(yè)人員及其所屬經(jīng)營者應(yīng)當主動配合交通運輸主管部門建立從業(yè)人員信用檔案，按照本辦法規(guī)定，通過山東省道路運輸市場信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站或者移動客戶端及時將從業(yè)人員信用檔案中基本情況信息補充完善，并及時更新，或者向所在地縣級以上交通運輸主管部門定期報送（具體內(nèi)容見附件3）。
第三章 信用等級評定
第二十一條 從業(yè)人員信用等級每年評定一次，評定周期為每年1月1日至12月31日。
第二十二條 從業(yè)人員信用等級應(yīng)當結(jié)合從業(yè)人員失信行為累積記分和榮譽得分情況確定。從業(yè)人員信用得分實行記分制，其信用記分值為一個評定周期內(nèi)記錄在其從業(yè)資格證件下的失信行為累積記分值減去榮譽抵扣分值。不同業(yè)務(wù)種類的信用記分值計算方法按照《山東省道路運輸從業(yè)人員信用評分標準》執(zhí)行。
第二十三條 從業(yè)人員信用等級分為好、較好、一般、較差和差，分別用AA級、A級、B級、C級和D級表示。
（一）評定周期內(nèi)信用記分值不滿5分的，信用等級為AA級；
（二）評定周期內(nèi)信用記分值在5分以上不滿10分的，信用等級為A級；
（三）評定周期內(nèi)信用記分值在10分以上不滿15分的，信用等級為B級；
（四）評定周期內(nèi)信用記分值在15分以上不滿20分的，信用等級為C級。
（五）評定周期內(nèi)信用記分值在20分以上的，信用等級為D級。
第二十四條 信用等級評定實行動態(tài)管理，評定周期內(nèi)從業(yè)人員有下列情形之一的，信用等級直接定為D級，并及時在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進行公布：
（一）發(fā)生本辦法規(guī)定的嚴重失信行為或者符合法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件以及交通運輸部門規(guī)章規(guī)定的失信聯(lián)合懲戒對象名單條件的；
（二）發(fā)生有人員死亡的一般以上道路運輸安全生產(chǎn)責任事故，且負主要責任的；
（三）因違法從事道路運輸經(jīng)營活動受到拘留以上行政處罰或者被追究刑事責任的。
第二十五條 從業(yè)人員未配合交通運輸主管部門完成當年度信用自檢信息填報的，其當年信用等級最高不得超過B級，連續(xù)兩年未配合完成信用自檢信息填報的，其當年信用等級最高不得超過C級。
從業(yè)人員自檢信息填報過程中，弄虛作假的，其當年信用等級最高不得超過C級。
對初次領(lǐng)證、轉(zhuǎn)入本省不滿一年的從業(yè)人員，按照本辦法規(guī)定進行記分，其當年信用等級評定最高為B級。
第二十六條 從業(yè)人員失信行為只在一個評定周期內(nèi)記分。一個評定周期屆滿，從業(yè)人員違法、違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定處理完畢的，該行為的記分記入本評定周期；尚未處理完畢的，應(yīng)當轉(zhuǎn)入下一個評定周期。
第二十七條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當于每年1月31日前依據(jù)本辦法規(guī)定的評定標準形成信用等級初步結(jié)果，在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進行公示，公示期為5個工作日。
第二十八條 在公示期內(nèi)，對信用等級評定初步結(jié)果有異議的，可以向負責評定的交通運輸主管部門提出異議申請。
第二十九條 負責評定的交通運輸主管部門收到異議申請后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)進行核查，依據(jù)核查結(jié)果以及相關(guān)規(guī)定作出維持、修改或者撤銷評定的決定，并書面告知從業(yè)人員及其所屬的經(jīng)營者以及從業(yè)人員以外的申請人。
第三十條 負責信用等級評定的交通運輸主管部門應(yīng)當于每年3月31日前將信用等級評定結(jié)果向社會公布。
第四章 信用修復(fù)
第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當建立信用修復(fù)機制，鼓勵失信從業(yè)人員修復(fù)信用。
第三十二條 失信從業(yè)人員應(yīng)當主動糾正失信行為，消除不良社會影響，按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)、完成整改要求，并通過信用承諾、參加公共信用管理部門或者交通運輸主管部門組織的信用培訓(xùn)等方式進行信用修復(fù)。
從業(yè)人員一般失信行為信息公布滿3個月、嚴重失信行為信息公布滿1年，且公布期內(nèi)未再發(fā)生同類以上失信行為的，可以向交通運輸主管部門提出修復(fù)申請。
第三十三條 具有下列情形之一的，不得予以信用修復(fù)：
（一）距離上一次信用修復(fù)時間不滿1年的；
（二）3年內(nèi)信用修復(fù)累計滿2次的；
（三）拒不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，經(jīng)督促后仍不履行的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能實施信用修復(fù)的其他情形。
第三十四條 按照“誰認定、誰修復(fù)”的原則，信用修復(fù)應(yīng)當按照如下程序進行：
（一）提出申請。申請人向作出認定的縣級以上交通運輸主管部門（以下簡稱“認定部門”）提交《信用修復(fù)申請書》（附件4）、《信用修復(fù)承諾書》（附件5）和整改合格材料等相關(guān)情況說明材料。
（二）受理申請。認定部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，對信用修復(fù)對象符合性和申請材料完整性予以確認，不予受理的，應(yīng)當書面告知申請人不予受理的事實、理由和救濟途徑。
（三）核查申請。錄入失信行為信息的縣級以上交通運輸主管部門及其所屬機構(gòu)對申請人的信用整改情況進行核查。
（四）修復(fù)認定。縣級以上交通運輸主管部門根據(jù)核查結(jié)果自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出《信用修復(fù)通知書》（附件6），及時告知申請人信用修復(fù)處理結(jié)果；不予修復(fù)的，應(yīng)當告知申請人不予修復(fù)的事實、理由和救濟途徑。
（五）修復(fù)處理。縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)《信用修復(fù)通知書》處理意見，在5個工作日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站上公布該修復(fù)信息和申請人的《信用修復(fù)承諾書》，按照有關(guān)規(guī)定移除有關(guān)失信信息，并將結(jié)果報上級交通運輸主管部門和同級公共信用管理部門。
第三十五條 從業(yè)人員信用修復(fù)后，涉及的失信行為記分不再作為信用修復(fù)后的信用等級評定依據(jù)。
第五章 信用結(jié)果應(yīng)用
第三十六條 省交通運輸主管部門應(yīng)當建立完善山東省道路運輸市場信用信息系統(tǒng)信用記錄查詢功能，方便經(jīng)營者、從業(yè)人員以及社會公眾通過網(wǎng)站、移動客戶端等及時查詢信用記錄。
鼓勵法人和公眾查詢自身或者經(jīng)授權(quán)查詢相關(guān)方的信用信息，在道路運輸經(jīng)營等活動中應(yīng)用信用信息。
交通運輸主管部門所屬各職能部門（機構(gòu)）在行政管理過程中應(yīng)當主動查詢使用從業(yè)人員信用信息，將從業(yè)人員信用情況作為從業(yè)資格證審核、評比表彰等重要依據(jù)，形成從業(yè)人員信用監(jiān)管機制。
第三十七條 經(jīng)營者應(yīng)當在相應(yīng)的服務(wù)監(jiān)督卡或者駕駛員信息公示卡上標注從業(yè)人員的信用等級情況。
第三十八條 從業(yè)人員上一年度信用評定等級為AA，且當年信用記分不滿5分的，有關(guān)交通運輸主管部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予如下激勵措施：
（一）鼓勵經(jīng)營者優(yōu)先聘用信用等級高的從業(yè)人員，將其薪資待遇、晉升、培訓(xùn)、表彰、獎勵與信用狀況相結(jié)合；
（二）在行業(yè)相關(guān)榮譽表彰、評優(yōu)評先時予以優(yōu)先考慮；
（三）在經(jīng)營者新增客運班線以及新增包車、旅游客車運力等招標投標中設(shè)置加分項；
（四）給予業(yè)務(wù)辦理“容缺受理”待遇；
（五）樹立為誠信典型并向社會推介等。
第三十九條 道路旅客運輸經(jīng)營者、道路貨物運輸經(jīng)營者在錄用從業(yè)人員時，應(yīng)當對記錄有一般失信行為信息的應(yīng)聘人員組織崗前教育培訓(xùn)。
第四十條 從業(yè)人員信用記分達到10分的，交通運輸主管部門應(yīng)當及時提醒該從業(yè)人員以及有關(guān)經(jīng)營者其信用情況。
第四十一條 從業(yè)人員連續(xù)三個評定周期信用等級均為D級，有關(guān)交通運輸主管部門可以依法撤銷其從業(yè)資格證件。
第四十二條 從業(yè)人員符合以下條件之一的，可以列入道路運輸市場重點關(guān)注對象名單（以下統(tǒng)稱重點關(guān)注名單）：
（一）當年內(nèi)信用記分達到20分的；
（二）上年度信用等級被評為D級的；
（三）距離上一次移出失信聯(lián)合懲戒對象名單的時間不足1年的。
第四十三條 從業(yè)人員被列入重點關(guān)注名單的，交通運輸主管部門可以采取如下措施：
（一）列為重點監(jiān)管對象，開展失信提示；
（二）責令經(jīng)營者加強對其教育和管理，及時將其調(diào)離關(guān)鍵服務(wù)崗位，不得安排其參加具有重大政治和國防戰(zhàn)備意義、社會影響大、安全風險高的運輸生產(chǎn)任務(wù)；
（三）取消評優(yōu)評先資格。
第四十四條 從業(yè)人員發(fā)生嚴重失信行為的，按照有關(guān)規(guī)定進行部門聯(lián)合懲戒。
第四十五條 在信用等級評定之前，從業(yè)人員信用記分及失信行為累積記分符合相應(yīng)信用等級評定分數(shù)的，應(yīng)當分別按照相應(yīng)信用等級進行實時管理。
第六章 監(jiān)督管理
第四十六條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)將從業(yè)人員信用管理工作納入年度考核內(nèi)容，加強信用制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和宣傳，加強對其所屬機構(gòu)信用信息歸集、查詢、應(yīng)用等方面的考核。
第四十七條 縣級以上交通運輸主管部門及其所屬各職能部門（機構(gòu)）工作人員在信用管理工作中，違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀給予處分：
（一）未按規(guī)定歸集信用信息、認定失信行為、評定信用等級、實施信用修復(fù)、應(yīng)用信用結(jié)果的；
（二）在規(guī)定期限內(nèi)未對陳述和申辯、異議申請、復(fù)核申請等作出處理答復(fù)的；
（三）違反規(guī)定進行虛假信用信息記錄的；
（四）擅自清除、篡改、虛構(gòu)、隱匿信用信息記錄的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第四十八條 發(fā)生嚴重失信行為的經(jīng)營者，其法定代表人或者主要負責人、實際控制人信用管理參照本辦法執(zhí)行，并將相關(guān)失信行為信息記入其個人信用檔案。
第四十九條 本辦法所稱從業(yè)人員之外的自然人在本省從事道路運輸經(jīng)營或者相關(guān)活動，發(fā)生失信行為的，由縣級以上交通運輸主管部門按照本辦法規(guī)定予以認定，將相關(guān)失信行為信息在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進行公示，并推送至省公共信用信息系統(tǒng)；發(fā)生嚴重失信行為符合聯(lián)合懲戒情形的，按照有關(guān)規(guī)定進行部門聯(lián)合懲戒。
第五十條 本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)或者本級。
第五十一條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2024年4月30日。
附件：1.山東省道路運輸從業(yè)人員信用評分標準
2.山東省道路運輸從業(yè)人員信用檔案式樣
3.山東省道路從業(yè)人員信用狀況自檢表
4.交通運輸信用修復(fù)申請書
5.交通運輸信用修復(fù)承諾書
6.交通運輸信用修復(fù)通知書
7.山東省道路運輸從業(yè)人員違法違規(guī)行為記分標準
附件下載地址：http://jtt.shandong.gov.cn/art/2022/1/30/art_100510_10298077.html