2020-11-25
為讓群眾辦事更便捷、企業營商更便利，按照公安部全面落實深化“放管服”改革優化營商環境工作部署，在全國推行的“異地辦”、“便捷辦”、“網上辦”三個方面12項公安交管改革新措施，今日在重慶正式施行。新措施將給群眾和企業辦事帶來哪些變化和便利，重慶交巡警將逐一為您詳細解讀。
“異地通辦”4項新措施
滿足群眾異地工作生活需要，降低企業辦事運營成本，適應常態化疫情防控要求。
1、推行摩托車駕駛證全國“一證通考”
解讀：摩托車駕駛證全國“一證通考”自2020年11月20日起全國統一實施，適用于內地居民和取得港澳臺居民居住證的港澳臺居民初次申領、增駕摩托車駕駛證，但不包括持有軍隊、武裝警察部隊、境外機動車駕駛證申請駕駛證。
舉例：張先生的居民身份證為四川核發，但是想在重慶考取摩托車駕駛證。改革前，張先生在申請考取摩托車駕駛證時需要提供在重慶的居住證或者居住登記憑證；改革后，僅需提供居民身份證。陳先生是持有港澳臺居民居住證的港澳臺居民，想在重慶考取摩托車駕駛證，改革前，需要提供在重慶的居住證或者居住登記憑證；改革后，僅需提供港澳臺居民居住證。
2、推行摩托車轉籍異地通辦
解讀：車輛所有人或代理人只需到轉入地車管所一次性辦理摩托車轉籍，車輛檔案信息通過網上轉遞。
舉例：小張要將自己在渝中區車管所注冊的摩托車從重慶轉籍到昆明，改革前需要先到渝中區車管所申請辦理變更遷出，需交驗摩托車，提取紙質檔案，然后再到昆明市車管所辦理轉入；改革后，只需直接到昆明市車管所辦理轉入即可。
3、試行私家車登記持身份證全省通辦
解讀：公安部在全國12個省（自治區）進行試點（不含重慶），對本省戶籍居民省內跨地（市）異地辦理新車注冊登記的，申請人憑居民身份證直接申請，無需再提供居住證或居住登記憑證。
重慶：我市雖不在此次試點省（自治區）的名單中，但我市在2015年1月下發了《重慶市公安局交通巡邏警察總隊關于進一步下放車駕管業務權限的通知》，機動車登記業務全市通辦就已經全面實現。在大重慶范圍內，本市戶籍居民跨區縣異地辦理新車注冊登記的，憑居民身份證直接申請即可。
在此基礎上，我市車管部門為了進一步優化營商環境，除了需要交通部門核發《車輛購置告知書》的營運汽車外，只要在我市取得《統一社會信用代碼證書》或《營業執照》的國家機關、企（事）業單位、社會團體均可憑以上身份證明申請大重慶范圍內跨區縣的異地新車注冊登記。
4、推行二手車出口臨牌異地通辦
解讀：外地二手車出口企業收購重慶籍二手車用于出口的，既可以在企業登記地車管所申請臨時號牌，也可以在我市車管部門申請臨時號牌。
舉例：如成都的二手車出口企業收購重慶籍二手車用于出口的，改革前， 只能在成都申請臨時號牌；改革后，企業可在重慶或成都兩地自愿選擇地點申請臨時號牌。
“簡政放權”5項新措施
進一步優化、簡化辦牌辦證條件程序，不斷拓展交管城鄉服務覆蓋面。
1、擴大機動車免檢范圍
解讀：一是免檢車型范圍擴大。在實行6年以內的6座以下非營運小微型客車免檢基礎上，進一步擴大免檢范圍，將6年以內的7-9座非營運小微型客車（面包車除外）、非營運大型轎車納入免檢范圍。二是延長檢驗周期，對超過6年不滿10年的非營運小微型客車（面包車除外）、非營運大型轎車，檢驗周期由每年檢驗1次放寬至每兩年檢驗1次。
舉例：改革前，僅6座以下非營運小微型客車（面包車除外）在注冊登記后6年內免檢，且在6-10年內需要每年上線檢驗；改革后，9座以下非營運小微型客車（面包車除外）在注冊登記后6年內免檢，且在6-10年內每兩年上線檢驗。具體見下表：
2、放寬小型汽車駕駛證申請年齡
解讀：為更好適應老齡化社會發展的新需求，取消申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡上限。對70周歲以上人員考領駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應力等能力測試，保證身體條件符合安全駕駛要求。
舉例：老張已年滿70周歲，但是身體硬朗，想考取駕駛證和朋友一起駕車出游。改革前，不能考領駕駛證；改革后，可以考領駕駛證，增加記憶力、判斷力、反應力等能力測試。
關于能力測試：通過機動車駕駛理論考試系統，每次測試由系統隨機抽取20道題，包括10道選擇題和10道判斷題，測試時間為20分鐘。能力測試滿分為100分，成績達到90分的為合格。測試通過的受理報名，未通過的可以在三個月內補測兩次，測試成績三個月內報名有效。
3、優化大中型客貨車駕駛證申請條件
解讀：AB類駕駛證的申請年齡為：大型客車A1、牽引車A2、城市公交車A3、中型客車B1、大型貨車B2駕駛證的年齡下限分別為22周歲、22周歲、20周歲、20周歲、20周歲，年齡上限均由50周歲調整至60周歲。此項措施也適用于持有軍隊、武裝警察部隊、境外機動車駕駛證申請駕駛證。
同時，該措施優化了增駕條件：
（1）申請增加大型客車準駕車型的，已取得駕駛城市公交車、中型客車準駕車型資格五年以上調整為二年以上，已取得駕駛大型貨車準駕車型資格五年以上調整為三年以上，或者取得駕駛牽引車準駕車型資格二年以上調整為一年以上，并在申請前最近連續三個記分周期內沒有記滿12分記錄。
（2）申請增加牽引車準駕車型的，已取得駕駛中型客車或者大型貨車準駕車型資格三年以上調整為二年以上，或者取得駕駛大型客車準駕車型資格一年以上，并在申請前最近連續二個記分周期內沒有記滿12分記錄。
（3）申請增加中型客車準駕車型的，已取得駕駛城市公交車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車準駕車型資格三年以上調整為二年以上，并在申請前最近連續二個記分周期內沒有記滿12分記錄。
舉例：小張今年22周歲，已經取得大型貨車B2駕駛證2年，現在想增駕牽引車A2車型。改革前，申請增加A2準駕車型的，須在24周歲以上，50周歲以下，且已取得駕駛B1或者B2準駕車型資格三年以上，小張不符合條件。改革后，申請增加A2準駕車型的，已取得駕駛B1或者B2準駕車型資格二年以上，并在申請前最近連續二個記分周期內沒有記滿12分記錄。小張符合申請增駕條件。
4、擴大體檢醫療機構范圍
解讀：初次申請、增加準駕車型，辦理機動車駕駛證期滿換證、提交體檢證明等駕駛證業務的，可以到具有健康體檢資質的二級以上醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、健康體檢中心等醫療機構體檢。屬于申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車，其身體條件證明仍適用原來的規定。
舉例：改革前，黃女士去參加駕駛人體檢只能是縣級或者部隊團級以上醫療機構；改革后，她可以到就近的具有健康體檢資質的二級以上醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、健康體檢中心等醫療機構體檢。
重慶：我市立足大城市、大農村、大庫區的實際，為切實解決農村群眾駕駛人體檢難、網點少的問題，2019年1月31日市公安局和市衛康委聯合下發《重慶市公安局重慶市衛生健康委員會關于做好機動車駕駛人體檢工作的通知》，將體檢醫院申請條件放寬至二級民營醫院，率先將體檢醫院范圍擴大。此舉推行后，全市新增體檢站26家，其中在農村鄉鎮增設6家。目前全市有公立醫院126家、私立醫院41家、鄉鎮醫院15家，共計182家體檢醫院共211家站點，醫院利用專網累計辦理換證128480筆。
此外，今年新冠疫情發生后，總隊積極推廣自助體檢服務，4月26日發布了《關于推廣運用駕駛人自助體檢服務的通知》，目前，已有9家醫院在全市31個區縣安裝自助體檢設備，共布建了252個自助體檢服務點，累計辦理體檢業務96742筆，實現群眾24小時自助體檢、自助換證。
5、便利殘疾人家庭公用車輛
解讀：普通駕駛人駕駛上肢殘疾人專用小型自動擋載客汽車，需要滿足以下條件：1、駕駛人需持有C2類及以上駕駛證；2、駕駛車輛僅限于上肢殘疾人專用的小型自動擋載客汽車；3、駕駛人員限于殘疾人家庭成員及其他服務殘疾人出行的人員。
舉例：殘疾人老張有一輛殘疾人專用小型自動擋載客汽車，其子小張持有C2駕駛證，改革前，小張因需要照顧老張駕駛老張的殘疾人專用汽車是不被允許的行為；改革后，小張可以駕駛該車服務老張出行。
“網上服務”3項新措施
運用交管大數據服務民生、賦能經濟、保障安全，不斷提升“互聯網+交管政務”服務水平。
1、推行道路運輸企業信息查詢提示服務
解讀：推行互聯網交通安全綜合服務管理平臺，客貨運企業包括公路客運、旅游客運、公交客運、出租客運、校車、貨運和危險品運輸等企業，通過到車管所窗口備案注冊后，即可通過互聯網平臺（12123）享受各項服務。
舉例：某公司需查詢掌握本單位名下車輛及駕駛人交通違法及事故信息。改革前，道路運輸企業不能及時準確掌握本單位車輛及駕駛人交通違法及事故等信息，只能派人到各交巡警支大隊查詢本企業車輛和駕駛人的違法和事故情況；改革后，該公司可以通過互聯網平臺（交管12123）隨時查詢本公司機動車和駕駛人交通違法及事故等信息。同時，公安交管部門可通過這個平臺向道路運輸企業推送交通安全風險預警提示，方便企業強化源頭安全管理、加強駕駛人安全教育、預防和降低企業運行風險。
2、推行駕駛人交通安全記錄網上查詢
解讀：駕駛人可以通過“交管12123”APP查詢、下載近三年交通責任事故、準駕車型變化、交通違法和記滿分等記錄，方便其在申請道路運輸從業資格證件、工作應聘等生產生活中出示、使用交通安全記錄電子憑證，助推穩就業保民生，提升駕駛人誠信守法意識。
舉例：李先生要辦理道路運輸從業資格證，改革前，需前往車管所窗口打印紙質記錄；改革后，李先生可以通過自己手機上的“交管12123”APP查詢、下載、打印近三年交通責任事故、準駕車型變化、交通違法和記滿分等記錄，無需再前往車管所辦理。
3、試點機動車交強險信息在線核查
解讀：車管部門實現與保險公司交強險聯網核查，公安交通管理部門與銀保監部門機動車交強險信息共享，在辦理機動車登記、核發檢驗合格標志時，網上核查機動車交強險信息，申請人無需再提交機動車交強險紙質憑證。
舉例：張女士新購買一輛轎車需辦理注冊登記，改革前需提交紙質交強險保單；改革后無需再提交紙質保單，只需車管所通過系統核查電子保單信息即可。劉先生的一輛轎車需要年檢，改革前在年檢時需提交交強險紙質保單；改革后無需再提交紙質保單，直接由檢測站核查電子保單信息即可。
重慶：我市已提前推開此項工作，按照部局2018年9月提出的“全面推行保險憑證電子化”（《關于加強警保合作進一步深化公安交通管理“放管服”改革工作的意見》）的要求，我市首先在市人保重慶分公司試點推行保險憑證電子化，經過試點逐步放開，2019年9月總隊下發《關于擴大車輛保險電子保單辦理機動車登記應用范圍的通知》，前期，我市部分保險公司（人保財險、平安財險、太平洋財險、人壽財險）交強險信息已實現數據共享。我市未在公安部公布的8個試點省市之內，經向公安部積極申請，公安部已同意將我市納入首批試點省市，于11月20日同步開展試點工作。