2020-11-20
1.本文件適用哪些機(jī)構(gòu)？
市教委審批的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)適用本文件。
2.出臺(tái)文件主要目的是什么？
一是強(qiáng)調(diào)規(guī)范要求。將易發(fā)高發(fā)新發(fā)的違規(guī)行為，列入辦學(xué)規(guī)范內(nèi)容，劃定規(guī)范辦學(xué)的“硬邊界”。
二是明晰發(fā)展方向。文件首次提出非學(xué)歷高等教育發(fā)展總體定位，引導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)符合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位，要成為首都教育的有益補(bǔ)充。
三是固化實(shí)踐成果。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，積累了一些行之有效的監(jiān)管措施，如年檢制度、督導(dǎo)專(zhuān)員制度，同時(shí)也借鑒吸收了其他領(lǐng)域成熟經(jīng)驗(yàn)，如信息披露制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度等。通過(guò)制定文件，將這些實(shí)踐成果固化下來(lái)。
3.文件的主要內(nèi)容有哪些？
一是明確發(fā)展定位。提出學(xué)校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為企業(yè)成長(zhǎng)、為勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展和為市民教育需求“四服務(wù)”的辦學(xué)定位。引導(dǎo)學(xué)校辦成區(qū)域緊缺人才培養(yǎng)基地、入職培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展的職教中心以及提升文明素質(zhì)的市民學(xué)校。進(jìn)一步明確學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的具體要求。
二是嚴(yán)格辦學(xué)條件。明確學(xué)校按規(guī)定配備教育教學(xué)設(shè)施和場(chǎng)所，嚴(yán)格教師和受教育者的資質(zhì)。提出受教育者須完成高級(jí)中等教育或具備同等學(xué)力。
三是規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)近年來(lái)領(lǐng)域內(nèi)違規(guī)行為做出規(guī)范要求，比如對(duì)用名用語(yǔ)、招生宣傳、合作辦學(xué)、校園管理、關(guān)聯(lián)交易、信貸消費(fèi)、教學(xué)點(diǎn)管理作出更明確要求。
四是強(qiáng)化法人治理。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，確定《章程》、董事會(huì)、舉辦者和校長(zhǎng)的職責(zé)與權(quán)限。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確實(shí)施信息公開(kāi)制度。依據(jù)相關(guān)文件，明確黨組織參與決策的實(shí)現(xiàn)方式。
五是構(gòu)建共治格局。借鑒抗疫經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管體制機(jī)制，明確市區(qū)教委的職責(zé)。創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立向相關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。進(jìn)一步完善年檢和督導(dǎo)專(zhuān)員制度。探索引導(dǎo)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展和有序退出。
4.文件內(nèi)容如與后續(xù)出臺(tái)的上位文件不一致，怎么處理？
在文件實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家或北京市對(duì)高等教育、民辦教育作出新規(guī)定的，新規(guī)定內(nèi)容涉及非學(xué)歷高等教育辦學(xué)行為的，按新規(guī)定執(zhí)行。