2020-11-19
設(shè)計審查驗收實施辦法》的通知
?。ń?biāo)〔2020〕61號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）等法律法規(guī)規(guī)章，我廳制定了《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有相關(guān)問題或建議，請及時反饋我廳標(biāo)準(zhǔn)定額處。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月26日
安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查活動及管理。
住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱特殊建設(shè)工程，是指本辦法第十三條所列的建設(shè)工程。
本辦法所稱其他建設(shè)工程，是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程。
第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防設(shè)計審查驗收主管部門）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作。
跨行政區(qū)域建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由該建設(shè)工程所在行政區(qū)域消防設(shè)計審查驗收主管部門共同的上一級主管部門指定負(fù)責(zé)。
第五條 實行“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗收”的建設(shè)工程應(yīng)通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)消防設(shè)計審查驗收網(wǎng)上申請。
第六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)及時將消防驗收合格的建設(shè)工程建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等圖紙、資料，以及消防驗收、備案和抽查結(jié)果等信息共享給同級消防救援機(jī)構(gòu)。
第二章 有關(guān)單位的消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)
第七條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。
建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位可以將承包工程中的消防專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。消防工程專業(yè)承包企業(yè)服從于施工總承包單位的施工現(xiàn)場管理。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
?。ㄒ唬┎坏妹魇净蛘甙凳驹O(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量；
（二）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查；
（三）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，依法將消防施工質(zhì)量委托監(jiān)理；
（四）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位；
（五）按照工程消防設(shè)計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；
（六）組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收時，對建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗；
?。ㄆ撸┮婪皶r向檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程消防有關(guān)檔案。
第九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
?。ㄒ唬┌凑战ㄔO(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；
?。ǘ┰谠O(shè)計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ﹨⒓咏ㄔO(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽章確認(rèn)，并對建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
?。ㄒ唬┌凑战ㄔO(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；
?。ǘ┌凑障涝O(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定檢驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；
（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；
?。ㄈ﹨⒓咏ㄔO(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十二條 提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負(fù)責(zé)。
第三章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查
第十三條 具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程：
（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
?。ǘ┛偨ㄖ娣e大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
?。ㄈ┛偨ㄖ娣e大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；
?。ㄋ模┛偨ㄖ娣e大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
?。ㄎ澹┛偨ㄖ娣e大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
?。┛偨ㄖ娣e大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
?。ㄆ撸﹪夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；
?。ò耍┏鞘熊壍澜煌ā⑺淼拦こ蹋笮桶l(fā)電、變配電工程；
?。ň牛┥a(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；
?。ㄊ﹪覚C(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
?。ㄊ唬┰O(shè)有本條第一項至第六項所列情形的建設(shè)工程；
?。ㄊ┍緱l第十項、第十一項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。
第十四條 對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查制度。
特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防設(shè)計審查，消防設(shè)計審查驗收主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。
特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。
第十五條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)消防設(shè)計審查申請表；
(二)消防設(shè)計文件；
(三)依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；
(四)依法需要批準(zhǔn)的臨時性建筑，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。
第十六條 特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提交本辦法第十五條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)同時提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料:
(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)包括特殊消防設(shè)計文件，設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及有關(guān)的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等資料。
第十七條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防設(shè)計審查申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第十八條 對具有本辦法十六條情形之一的建設(shè)工程，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起五個工作日內(nèi)，將申請材料報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評審。
第十九條 實行“聯(lián)合審圖”的建設(shè)工程，在消防技術(shù)審查合格后，由施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門推送消防技術(shù)審查意見。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外以及未實行“聯(lián)合審圖”的建設(shè)工程，可由具備審查能力的單位（施工圖審查機(jī)構(gòu)、相應(yīng)專業(yè)設(shè)計單位等）對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行消防設(shè)計審查，出具消防設(shè)計技術(shù)審查意見。
消防設(shè)計審查驗收主管部門自收到消防設(shè)計技術(shù)審查意見之日起五個工作日內(nèi)，應(yīng)依據(jù)技術(shù)審查意見和相關(guān)申請材料，出具書面消防設(shè)計審查意見。對消防設(shè)計審查不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審查不合格意見，并說明理由。依照本辦法需要組織專家評審的，專家評審時間不超過二十個工作日。
第二十條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請消防設(shè)計審查。
第四章 特殊建設(shè)工程的消防驗收
第二十一條 對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度。
特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。
第二十二條 建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗：
?。ㄒ唬┩瓿晒こ滔涝O(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；
?。ǘ┯型暾墓こ滔兰夹g(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告）；
（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┫涝O(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。
經(jīng)查驗符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位編制的工程竣工驗收報告應(yīng)包含消防查驗內(nèi)容。
經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。
第二十三條 建設(shè)單位申請消防驗收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)消防驗收申請表；
(二)工程竣工驗收報告；
(三)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第二十四條 消防設(shè)計審查驗收主管部門受理消防驗收申請后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對特殊建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場評定?，F(xiàn)場評定包括對建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進(jìn)行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣測量；對消防設(shè)施的功能進(jìn)行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等內(nèi)容。
第二十五條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。對消防驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。
第五章 其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、驗收備案與抽查
第二十六條 其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。
第二十七條 對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。
其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
第二十八條 其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報工程所在地消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。
第二十九條 本辦法第二十二條有關(guān)建設(shè)單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設(shè)工程。
第三十條 其他建設(shè)工程備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)消防驗收備案表；
(二)工程竣工驗收報告；
(三)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
第三十一條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第三十二條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查，運(yùn)用信息化手段隨機(jī)抽取檢查對象，抽取比例不低于10%，對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽取比例不低于50%。抽取結(jié)果應(yīng)告知建設(shè)單位，并向社會公示。
消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi)，按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會公示。
第三十三條 建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請復(fù)查。
消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。
第三十四條 其他建設(shè)工程中的改擴(kuò)建項目（含裝飾裝修工程），設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以優(yōu)化備案與抽查工作流程。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的監(jiān)督管理，推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，建立健全信用管理制度。
第三十六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目消防工程施工過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
第三十七條 各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立由工程消防相關(guān)專業(yè)人員組成的專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫取?/p>