2020-11-19
第一章 總 則
第一條【制定目的】為加強(qiáng)北京市道路運(yùn)輸駕駛員的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸駕駛員依法從業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核辦法(試行)的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條【適用范圍】本實(shí)施細(xì)則所稱道路運(yùn)輸駕駛員(以下簡(jiǎn)稱駕駛員)，是指取得本市道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件的經(jīng)營(yíng)性道路客、貨運(yùn)輸駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員。
第三條【工作原則】本市駕駛員誠(chéng)信考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和便民的原則。
第四條【部門職責(zé)】北京市交通委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市交通委”)領(lǐng)導(dǎo)本市道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核工作。
市交通委信用管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本市駕駛員誠(chéng)信考核工作。
市交通委道路客運(yùn)、貨運(yùn)行業(yè)管理部門(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)管理部門)負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)的駕駛員信息采集、等級(jí)評(píng)定、協(xié)同抄告、獎(jiǎng)懲實(shí)施和督查督導(dǎo)等工作。
各郊區(qū)交通局、城區(qū)運(yùn)輸管理分局(以下簡(jiǎn)稱轄區(qū)管理單位)負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)從業(yè)資格證登記住址為本轄區(qū)的駕駛員信息采集、等級(jí)評(píng)定、協(xié)同抄告、獎(jiǎng)懲實(shí)施等工作。
市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)，各郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)站區(qū)等具有交通執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱交通執(zhí)法機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)法信息采集、協(xié)同抄告等工作。
第五條【系統(tǒng)建設(shè)】本市實(shí)行道路運(yùn)輸誠(chéng)信考核信息化。市交通委信用管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)本市統(tǒng)一的駕駛員誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)和繼續(xù)教育系統(tǒng)，并與信用、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管等系統(tǒng)融合聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理。
行業(yè)管理部門、轄區(qū)管理單位、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依托誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)和繼續(xù)教育系統(tǒng)開展駕駛員誠(chéng)信考核和繼續(xù)教育工作，實(shí)現(xiàn)“電子建檔、系統(tǒng)考核、自動(dòng)評(píng)價(jià)、在線教育”。
第二章 等級(jí)記分
第六條【考核內(nèi)容】駕駛員誠(chéng)信考核內(nèi)容主要包括：
(一)安全生產(chǎn)情況：安全生產(chǎn)責(zé)任事故情況；
(二)遵守法規(guī)情況：違反道路運(yùn)輸和道路交通安全相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)情況；
(三)服務(wù)質(zhì)量情況：服務(wù)質(zhì)量事件和有責(zé)投訴的有關(guān)情況。
第七條【考核周期和分值】駕駛員誠(chéng)信考核實(shí)行記分制，考核周期為12個(gè)月，滿分為20分，從駕駛員初次領(lǐng)取從業(yè)資格證件之日起計(jì)算。一個(gè)考核周期屆滿，該考核周期內(nèi)的記分予以清除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核周期。
根據(jù)駕駛員違反誠(chéng)信考核指標(biāo)的情況，一次記分的分值分別為：20分、10分、5分、3分、1分五種。誠(chéng)信考核指標(biāo)及記分分值標(biāo)準(zhǔn)見附件1.
第八條【考核等級(jí)】駕駛員誠(chéng)信考核等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示。按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定：
(一)駕駛員滿足以下所有條件的，誠(chéng)信考核等級(jí)為AAA級(jí)：
1.上一考核周期的誠(chéng)信考核等級(jí)為AA級(jí)及以上；
2.考核周期內(nèi)累計(jì)記分分值為0分。
(二)駕駛員滿足以下所有條件的，誠(chéng)信考核等級(jí)為AA級(jí)：
1.未達(dá)到AAA級(jí)的考核條件；
2.上一考核周期的誠(chéng)信考核等級(jí)為A級(jí)及以上；
3.考核周期內(nèi)累計(jì)記分分值未達(dá)到10分。
(三)駕駛員滿足以下所有條件的，誠(chéng)信考核等級(jí)為A級(jí)：
1.未達(dá)到AA級(jí)的考核條件；
2.考核周期內(nèi)累計(jì)記分分值未達(dá)到20分。
(四)駕駛員考核周期內(nèi)累計(jì)記分有20分及以上記錄的，誠(chéng)信考核等級(jí)為B級(jí)。
(五)本市駕駛員初始等級(jí)均為A級(jí)，本細(xì)則實(shí)施前取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件的，首次考核不滿12個(gè)月的按一個(gè)考核周期計(jì)算。
第三章 考核實(shí)施
第九條【信息內(nèi)容】本市駕駛員誠(chéng)信考核采集的信息主要包括：
(一)基本情況，包括駕駛員的姓名、性別、身份證號(hào)、住址、聯(lián)系電話、服務(wù)單位、初領(lǐng)駕駛證日期、準(zhǔn)駕車型、從業(yè)資格證號(hào)、從業(yè)資格類別、從業(yè)資格證件領(lǐng)取時(shí)間和變更記錄以及繼續(xù)教育情況等；
(二)安全生產(chǎn)記錄，包括行業(yè)管理部門、轄區(qū)管理單位、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)掌握的以及有關(guān)部門抄告的責(zé)任事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、事故經(jīng)過、死傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等事故概況以及責(zé)任認(rèn)定和處理情況；
(三)遵守法規(guī)情況，包括本市查處的和外省市抄告的駕駛員違反道路運(yùn)輸及交通安全相關(guān)法規(guī)的情況；
(四)服務(wù)質(zhì)量記錄，包括市和區(qū)政府、行業(yè)管理部門、轄區(qū)管理單位、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)的服務(wù)質(zhì)量事件的時(shí)間、社會(huì)影響等情況，以及有責(zé)投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、責(zé)任人、受理機(jī)關(guān)及處理情況；
(五)駕駛員歷次誠(chéng)信考核等級(jí)相關(guān)情況。
第十條【采集途徑】駕駛員誠(chéng)信考核相關(guān)信息應(yīng)從以下途徑獲取：
(一)行業(yè)管理部門、轄區(qū)管理單位在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的以及接收有關(guān)單位抄告的與駕駛員誠(chéng)信考核相關(guān)的駕駛員基本情況、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)等信息以及新聞媒體曝光等信息；
(二)政務(wù)服務(wù)管理部門在開展行業(yè)審批獲取的相關(guān)信息；
(三)各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中獲取的相關(guān)信息以及外省市抄告的駕駛員違法行為等信息；
(四)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的道路交通違法行為、道路交通事故等信息；
(五)交通運(yùn)輸部及市交通委確定的與誠(chéng)信考核有關(guān)的其他信息。
第十一條【采集方式】本市駕駛員誠(chéng)信考核信息主要通過信用、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管、繼續(xù)教育等相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接自動(dòng)形成；不能通過系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，在誠(chéng)信考核指標(biāo)信息確認(rèn)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)人工錄入。
第十二條【采集要求】駕駛員誠(chéng)信考核信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀。錄入誠(chéng)信考核信息應(yīng)確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，一經(jīng)錄入不得擅自修改或者調(diào)整。
不具備法律效力的證據(jù)或者正在處理的涉及駕駛員違反道路運(yùn)輸法規(guī)的相關(guān)情況，不作為駕駛員誠(chéng)信考核的依據(jù)。
經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)共享至誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)，變更或者撤銷原處罰，相應(yīng)的誠(chéng)信考核記分及等級(jí)按規(guī)定予以調(diào)整。
第十三條【互相抄告】行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛員信息抄告和共享機(jī)制，定期及時(shí)匯總外省市駕駛員的考核指標(biāo)信息，按照屬地管理原則，抄送外省市省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。
外省市抄告的本市駕駛員考核指標(biāo)信息，按照“誰接收、誰錄入”的原則，由接收單位負(fù)責(zé)錄入。
第十四條【記分告知】在一個(gè)考核周期內(nèi)，誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)根據(jù)采集錄入的信息，即時(shí)自動(dòng)完成記分。產(chǎn)生記分時(shí)，誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)將在1個(gè)工作日內(nèi)通過信用交通北京網(wǎng)站自動(dòng)公告告知，并向駕駛員自動(dòng)發(fā)送短信告知。告知內(nèi)容包括記分情況、累計(jì)記分情況以及繼續(xù)教育、法律后果提示。
第十五條【等級(jí)公示】滿一個(gè)考核周期的，誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)根據(jù)記分情況評(píng)定等級(jí)，經(jīng)轄區(qū)管理單位確認(rèn)后，自動(dòng)在信用交通北京網(wǎng)站上公示誠(chéng)信考核等級(jí)結(jié)果，并向駕駛員自動(dòng)發(fā)送短信告知。
誠(chéng)信考核等級(jí)結(jié)果與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)簽注其道路運(yùn)輸從業(yè)資格電子證照。
第十六條【異議申請(qǐng)】對(duì)駕駛員誠(chéng)信考核等級(jí)評(píng)定有異議的，可在考核等級(jí)結(jié)果公示之日起15日內(nèi)，通過信用交通北京網(wǎng)站或到轄區(qū)管理單位現(xiàn)場(chǎng)提交異議申請(qǐng)，轄區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起8日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并出具審核意見報(bào)委信用主管部門。委信用主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定及審核意見，于7日內(nèi)做出復(fù)核意見，并通過信用交通北京網(wǎng)站等方式告知申請(qǐng)人。
第十七條【電子檔案】本市按照“一人一檔案、一事一記錄”的原則，依托誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)自動(dòng)建立本市駕駛員電子誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)全過程記錄和可追溯。
電子誠(chéng)信檔案至少保存6年。
第十八條【便民服務(wù)】市交通委應(yīng)當(dāng)依托誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)落實(shí)駕駛員結(jié)果查詢、下載打印等便民服務(wù)措施。
駕駛員可通過交通運(yùn)輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民服務(wù)平臺(tái)、信用交通北京網(wǎng)站、道路運(yùn)輸從業(yè)資格電子證照二維碼等方式自助查詢、下載打印記分情況及等級(jí)評(píng)定結(jié)果。
現(xiàn)場(chǎng)查詢的，駕駛員可就近到全市任一交通政務(wù)服務(wù)窗口申請(qǐng)查詢、打印。
第四章 繼續(xù)教育
第十九條【基本制度】本市實(shí)行駕駛員基礎(chǔ)繼續(xù)教育和誠(chéng)信考核繼續(xù)教育制度，依托繼續(xù)教育系統(tǒng)完成。
基礎(chǔ)繼續(xù)教育由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織、督促駕駛員開展。取得本市道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的所有駕駛員須在一個(gè)考核周期內(nèi)完成不少于8個(gè)學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。轄區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，沒有按照要求組織完成基礎(chǔ)繼續(xù)教育的，納入誠(chéng)信考核體系。
誠(chéng)信考核繼續(xù)教育由轄區(qū)管理單位按本細(xì)則組織開展。在一個(gè)考核周期內(nèi)有記分記錄的駕駛員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)完成誠(chéng)信考核繼續(xù)教育。記分未達(dá)到20分的，應(yīng)當(dāng)在本考核周期屆滿后30日內(nèi)完成不少于6個(gè)學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育；記滿20分的，應(yīng)當(dāng)在記滿之日起30日內(nèi)，完成不少于18個(gè)學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，誠(chéng)信考核等級(jí)直接為B級(jí)。
未按要求和時(shí)限完成基礎(chǔ)繼續(xù)教育和誠(chéng)信考核繼續(xù)教育的，納入記分規(guī)則進(jìn)行記分；駕駛員在道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件有效期屆滿前仍未完成繼續(xù)教育的，不予換發(fā)證件。
第二十條【組織實(shí)施】信用管理部門應(yīng)當(dāng)建立本市統(tǒng)一的繼續(xù)教育系統(tǒng)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托行業(yè)協(xié)會(huì)或具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)教育系統(tǒng)建設(shè)。
行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)管理單位，檢查、督促、指導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和駕駛員落實(shí)繼續(xù)教育要求。
受委托的行業(yè)協(xié)會(huì)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議，加強(qiáng)繼續(xù)教育系統(tǒng)操作培訓(xùn)、宣傳，做好繼續(xù)教育具體實(shí)施。
第二十一條【主要內(nèi)容】本市繼續(xù)教育內(nèi)容以交通運(yùn)輸部繼續(xù)教育大綱和本市道路運(yùn)輸法規(guī)政策文件為主。
行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，注重法規(guī)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培樹，將重要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為可操作性動(dòng)作，豐富本市繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二十二條【結(jié)果應(yīng)用】繼續(xù)教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與誠(chéng)信考核信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，與市交通委各相關(guān)系統(tǒng)共享融合。
駕駛員繼續(xù)教育情況記入電子誠(chéng)信檔案，簽注駕駛員道路運(yùn)輸從業(yè)資格電子證照，并納入信用、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管等管理。
第五章 誠(chéng)信獎(jiǎng)懲
第二十三條【監(jiān)督檢查】駕駛員誠(chéng)信考核等級(jí)結(jié)果是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)。行業(yè)管理部門要制定對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的檢查計(jì)劃，依據(jù)駕駛員誠(chéng)信考核等級(jí)結(jié)果確定行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查比例和頻次。
轄區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者履行對(duì)駕駛員日常管理的主體責(zé)任，及時(shí)辦理駕駛員上崗、離崗，組織駕駛員繼續(xù)教育培訓(xùn)等，并將監(jiān)督檢查情況記入檢查單。
第二十四條【企業(yè)責(zé)任】道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)查看信用交通北京網(wǎng)站及交通運(yùn)輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民服務(wù)平臺(tái)，掌握本單位駕駛員的誠(chéng)信考核等級(jí)，并作為培訓(xùn)、調(diào)整駕駛員工資和獎(jiǎng)勵(lì)、辭退駕駛員的重要依據(jù)。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)誠(chéng)信考核等級(jí)為B級(jí)的駕駛員的教育和管理。對(duì)存在重大安全隱患的，及時(shí)調(diào)離駕駛員工作崗位。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得安排誠(chéng)信考核等級(jí)為B級(jí)的駕駛員，承擔(dān)具有重大政治和國(guó)防戰(zhàn)備意義、社會(huì)影響大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)；不得安排等級(jí)為B級(jí)的道路運(yùn)輸客運(yùn)駕駛員承擔(dān)黃金周和春運(yùn)期間等節(jié)假日的道路旅客運(yùn)輸任務(wù)。
第二十五條【獎(jiǎng)勵(lì)措施】本市鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織對(duì)誠(chéng)信考核等級(jí)為AAA級(jí)的駕駛員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，市交通委將AAA級(jí)的駕駛員作為紅名單對(duì)外公開。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)所屬AAA級(jí)駕駛員比例達(dá)到80%以上或AA級(jí)、AAA級(jí)駕駛員比例達(dá)到90%以上，且均沒有B級(jí)駕駛員的，可以在政府保障性任務(wù)、運(yùn)力增加、貨運(yùn)通行證發(fā)放、班線政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)等方面給予優(yōu)惠措施，具體由行業(yè)管理部門制定。
第二十六條【列入黑名單】駕駛員有下列情形之一的，行業(yè)管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào)經(jīng)信用管理部門審核，列入黑名單，并向社會(huì)公告；黑名單有效期為2年，在黑名單有效期內(nèi)不予換發(fā)和申請(qǐng)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證：
(一)在考核周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到20分，且未按照規(guī)定完成繼續(xù)教育培訓(xùn)的；
(二)從業(yè)資格證件被吊銷的。
第二十七條【撤銷證件】駕駛員存在以下情形之一的，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照其不具備安全生產(chǎn)條件，依法撤銷該名駕駛員的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件，駕駛員3年內(nèi)不得申請(qǐng)道路運(yùn)輸從業(yè)資格：
(一)駕駛員發(fā)生重大以上交通事故，且負(fù)主要責(zé)任被記分20分的；
(二)連續(xù)2個(gè)考核周期誠(chéng)信考核等級(jí)均為B級(jí)的；
(三)在一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)記分有2次達(dá)到20分的。
第二十八條【經(jīng)營(yíng)者懲罰】道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)年度內(nèi)，所屬駕駛員累計(jì)有20%以上誠(chéng)信考核等級(jí)為B級(jí)的，轄區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，不得將其作為道路運(yùn)輸行業(yè)表彰評(píng)優(yōu)的對(duì)象。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者連續(xù)2個(gè)年度，所屬駕駛員累計(jì)有20%以上誠(chéng)信考核等級(jí)為B級(jí)的，轄區(qū)管理單位報(bào)經(jīng)行業(yè)管理部門同意后向社會(huì)公告，并在1年內(nèi)不得批準(zhǔn)其新增運(yùn)力。
第六章 附 則
第二十九條【施行日期】本實(shí)施細(xì)則自2020年11月30日起施行。