2020-11-11
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
國辦發(fā)〔2020〕43號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳
2020年11月1日
（此件公開發(fā)布）
全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案
黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。2020年9月11日，李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上發(fā)表重要講話，部署進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。為確保會議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)制定如下分工方案。
一、把實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革結(jié)合起來，提高宏觀政策實(shí)施的時效性和精準(zhǔn)性
（一）研究將財政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施中的好做法制度化，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為保就業(yè)、保民生、保市場主體提供支撐。（財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.及時總結(jié)財政資金直達(dá)基層的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善財政資金直達(dá)機(jī)制，優(yōu)化完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，督促各地區(qū)加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。（財政部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。督促中央執(zhí)收單位和各地區(qū)加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個人。（財政部、稅務(wù)總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.2020年底前開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。（市場監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報機(jī)制。（銀保監(jiān)會及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.2020年底前組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況全面自查，2021年3月底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問題整改到位。（市場監(jiān)管總局、民政部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動國有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問題。督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，做到應(yīng)延盡延，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。（人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.鼓勵商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險定價和管控模型，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善商業(yè)銀行績效評價，督促商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。督促金融機(jī)構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，壓縮辦理時限，做到應(yīng)延盡延。（財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。（人力資源社會保障部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推動取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證，并加強(qiáng)教育、人力資源社會保障、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。（教育部、人力資源社會保障部、公安部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加大就業(yè)服務(wù)供給，督促地方清理對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（人力資源社會保障部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價，支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評價規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書的人才符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（人力資源社會保障部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.優(yōu)化外國人來華工作許可，指導(dǎo)地方試點(diǎn)持人才簽證的外國人才免辦工作許可，授權(quán)副省級城市和計(jì)劃單列市科技主管部門受理簽發(fā)外國高端人才確認(rèn)函。（科技部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件，提升國際貨物運(yùn)輸保障能力。及時清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，防止將一些臨時性審批長期化。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家移民局、國家郵政局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效、市場主體認(rèn)可的做法規(guī)范化、制度化。及時清理取消不合時宜的管控措施和臨時性審批事項(xiàng)。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
2.適時調(diào)整優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施，支持分區(qū)分級加快恢復(fù)客運(yùn)服務(wù)，對出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域加強(qiáng)交通運(yùn)輸疫情防控，落實(shí)客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、乘客測溫等措施。（交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.2020年底前制定出臺餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控的指導(dǎo)意見，完善住宿業(yè)疫情防控指南，支持餐飲業(yè)、住宿業(yè)在做好疫情防控前提下盡快恢復(fù)發(fā)展。修訂完善旅游景區(qū)、劇場等演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所恢復(fù)開放的疫情防控指南。（商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、放要放出活力、放出創(chuàng)造力
（五）系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，出臺規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的規(guī)定，對清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.2021年6月底前建立健全行政許可設(shè)定審查機(jī)制，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可等管理措施，加強(qiáng)對行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。（國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)）
（六）大幅精簡各類重復(fù)審批，對重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時要強(qiáng)化責(zé)任意識，明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”，絕不能“一批了之”。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報建手續(xù)，指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報材料。（國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.進(jìn)一步壓減中央層面、地方層面設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時間。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）下決心取消對微觀經(jīng)濟(jì)活動造成不必要干預(yù)的審批，以及可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。從放管結(jié)合的角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.大幅壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)和強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng)，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測、重復(fù)審批認(rèn)證等問題。（國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，推動將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%以上，進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，對不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報，壓縮認(rèn)證時間和成本。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化藥店開設(shè)審批，在全國范圍內(nèi)對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促地方清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（國家藥監(jiān)局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.2020年底前制定出臺深化汽車生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革的有關(guān)意見。簡化優(yōu)化汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理措施，統(tǒng)一汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理，有序放開代工生產(chǎn)等。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入事項(xiàng)數(shù)量多、條件高、手續(xù)繁問題，研究提出放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的改革舉措。推動實(shí)現(xiàn)移動應(yīng)用程序（APP）多部門聯(lián)合檢查檢測，避免重復(fù)檢測。簡化優(yōu)化網(wǎng)約車行業(yè)市場準(zhǔn)入制度。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）全面清理規(guī)范公告?zhèn)浒浮⒂?jì)劃目錄、布局限制、認(rèn)證檢測等各類管理措施，以及借信息化平臺建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.編制公布中央層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單。推動制定行政備案條例，明確設(shè)定行政備案事項(xiàng)的權(quán)限，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，司法部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.系統(tǒng)梳理中央層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報，推動年報事項(xiàng)“多報合一、信息共享”。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）改革創(chuàng)新審批方式，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。（國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，2021年底前在全國實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭達(dá)到100項(xiàng)以上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭達(dá)到150項(xiàng)。（國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。（司法部、國務(wù)院辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。（市場監(jiān)管總局及相關(guān)地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴(kuò)大簡易注銷范圍，讓市場主體進(jìn)得來、退得出。（市場監(jiān)管總局牽頭，人力資源社會保障部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.2021年6月底前修改完善《企業(yè)注銷指引》，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時共享。進(jìn)一步擴(kuò)大簡易注銷試點(diǎn)地域范圍。（市場監(jiān)管總局牽頭，人力資源社會保障部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)，明確強(qiáng)制注銷的適用情形、具體條件和辦理程序，并依法保障當(dāng)事人合法權(quán)利，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、管要管出公平、管出質(zhì)量
（十一）提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。（國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、人民銀行、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.組織對各地區(qū)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)情況開展抽查。2021年底前制定出臺進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，推動各地區(qū)、各相關(guān)部門加快明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。（司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.指導(dǎo)地方將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合起來，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法檢查人員名錄庫，緩解基層“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問題。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，進(jìn)一步完善國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警模型，形成風(fēng)險預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，2020年底前制定出臺進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見。（國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，合理分配國家、區(qū)域、省市縣之間的監(jiān)管力量，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。（國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.督促國務(wù)院相關(guān)部門按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定梳理明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，制定中央層面重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，逐步制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.制定完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，從源頭上減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力。（市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.督促地方城市管理部門規(guī)范執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）守好安全和質(zhì)量底線，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。（應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國家藥監(jiān)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.加強(qiáng)疫苗全過程監(jiān)管，向疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員，開展日常監(jiān)督檢查和督促整改。省級藥品監(jiān)督管理部門每年對疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，國家藥品監(jiān)督管理部門每年對在產(chǎn)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行100%全覆蓋巡查和重點(diǎn)抽查。（國家藥監(jiān)局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)全國特種設(shè)備安全狀況分析，開展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，在使用環(huán)節(jié)對風(fēng)險分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)對其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機(jī)制，對欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查。（國家醫(yī)保局、市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）強(qiáng)化市場主體責(zé)任，加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、公安部、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1.2020年底前制定完善行政執(zhí)法過程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。加快在專利等領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度。加大對侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，以及制售假冒偽劣學(xué)生用品、成品油、汽車配件等違法犯罪行為的打擊力度，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。（市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、公安部、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺功能，擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，便利消費(fèi)者查詢。（工業(yè)和信息化部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開展移動應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機(jī)制，及時核實(shí)處理用戶投訴舉報。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）