2020-11-10
為了進一步加強住宅全裝修建設管理，切實推進住宅產業健康發展，保障購房者合法權益，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》（浙政辦發〔2016〕141號）、《浙江省住房和城鄉建設廳關于進一步做好住宅全裝修工作的補充通知》（浙建〔2020〕6號）等精神，結合我市實際，現就進一步加強全裝修商品住宅開發建設管理提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、優化裝修設計管理
住宅全裝修設計應符合戶內所有功能空間的固定面鋪裝或粉刷完成，給水排水、燃氣、照明電氣、通信智能化等系統的基本設施安裝到位，廚房衛生間等基本設備配置完備，住宅具備基本使用功能的要求。在此前提下，房地產開發企業會同設計單位根據市場需求及產品定位，自主安排戶內各功能空間的裝修風格和裝修標準。全裝修施工圖設計范圍應包括預售合同約定成品住宅交付狀態的所有施工內容，并明確室內裝修工程主要材料、設施設備的技術質量標準。建筑主體和裝修分階段進行施工圖審查的，建筑主體施工圖設計文件應先說明實施住宅全裝修的范圍，包括單位工程（樓棟號）和建筑面積等信息；裝修施工進場或辦理裝修施工許可前完成全部裝修工程的施工圖設計文件審查。免于施工圖審查的，應在相應節點前將設計文件向建設主管部門提交報備。
二、規范全裝修住宅銷售
1、裝修標準選擇。全裝修商品住宅項目應至少提供1個經濟適用的基本裝修標準方案，土地出讓合同另有約定的從其約定。在此基礎上，房地產開發企業根據市場需求及產品定位，提供升級裝修標準方案供購房者選擇。商品房預售許可之日起滿3個月后，房地產開發企業可自行確定仍未售出房源的裝修方案。房地產開發企業可在銷售開盤后根據市場需求，為購房者增加新的裝修方案選項，鼓勵其和購房者雙方自愿協商，提供個性化的菜單式裝修服務。各裝修方案均附符合環保標準的材料設備清單。各地住建部門應加強市場監測，確定本地經濟適用的基本裝修標準并指導推廣，并根據市場變化及時調整。
2、信息宣傳公示。房地產開發企業在銷售宣傳和信息公示時應充分告知購房人項目真實信息，杜絕虛假宣傳。在申領預售許可的銷售方案中說明所有裝修方案，包括裝修標準、裝修內容、主要材料設備清單等內容。在銷售現場、樣板房的醒目位置對所有裝修方案進行公示，公示內容應包括設計說明，建筑專業平面、立面、剖面、天棚等主要施工圖，裝修標準，材料設備清單和交付標準等信息；住宅單元的出入口、門廳、走道、樓梯、電梯前室等公共部位裝修內容也應進行公示。清單應明確主要室內裝修材料和設施設備的名稱及具體品牌、產地、型號或規格等級等信息；清單內同一材料設備有多個備選的，應檔次一致并全部列出，不應用 “同等檔次”等籠統表述。住宅小區規劃總平設計圖紙也應在銷售現場進行公示，說明小區配套公共設施建設情況等信息。鼓勵房地產開發企業對裝修設計方案及主要材料設備以實物、圖片、視頻等形式進行效果展示。
3、合同環節規范。房地產開發企業在簽訂預售合同前，應向購房者告知全裝修設計文件及價格、裝修材料設備清單等信息，展示交付樣板房及其主要裝修材料設施設備。根據購房者選擇結果，合同記載所選裝修設計方案內容、主要裝修材料設備清單,同時約定違約責任、工程質量保證方式和糾紛解決途徑等。合同應按商品房預售合同示范文本的分價形式說明商品房價款內容，分別注明總價款和裝修部分價款，裝修部分價款的付款方式及期限應與總價款相同。
4、裝修變更協商。預售合同簽訂后，除了生產廠家對產品升級換代且提供的新產品主要經濟技術指標和性能均不低于原產品的情形外，房地產開發企業原則上不得擅自改變預售合同約定的住宅全裝修方案設計、裝修標準、空間尺寸、主要裝修材料設備等；因客觀原因確需變更的，包括主要裝修材料和設施設備需改用清單范圍以外品牌、產地、型號或規格等級的，應征得購房者的同意。
三、推行交付樣板房
1、明確樣板范圍。全裝修商品住宅項目全面推行交付樣板房制度。在預售前，房地產開發企業應針對房源中套數最多的戶型（包括類似戶型）至少制作1套基本裝修標準的交付樣板房并公開展示。不同裝修標準的，應分別設置交付樣板房。樣板房設置在實體房源內時，所對應單元的公共部位(指標準層公共走道、電梯前室、同層樓梯間平臺和相鄰上下兩跑樓梯)也制作交付樣板區。
2、規范制作標準。交付樣板房制作應嚴格按設計方案施工，完工后經房地產開發企業、設計單位、施工單位等驗收合格后才可對外展示。交付樣板房一般應設置在可售住宅房源內，確需在可售住宅房源外設置的，交付樣板房要按1：1要求真實反映戶型結構、空間尺寸、裝修內容、施工質量和交付標準，標注室內主要材料及設施設備的品牌、產地、型號或規格等級等信息，對于定制產品,也予以注明。非交付標準的內容，包括軟裝、家具、燈具等設施設備，不應在交付樣板房內加裝，實行樣板房“所見即所得”。除了石材等天然裝飾材料的色調花紋允許有同產地、同品種材料內的合理自然偏差外，全裝修住宅實際交付標準應不低于交付樣板房展示標準和預售合同約定。
3、保留時間要求。交付樣板房的保留時間應自全裝修商品房交付消費者之日起不少于六個月，或者自建設項目竣工驗收合格之日起不少于兩年，保留期內應僅用于展示，交付樣板房如需進行銷售，房地產開發企業應與購房者約定延遲到保留期滿后入住。設置在預售住宅房源外的交付樣板房，可以在預售住宅房源內建成新的交付樣板房后拆除、移位或調換，但應確保新的交付樣板房結構形式、戶型、空間尺寸、裝修標準與原交付樣板房一致。交付樣板房拆除前，房地產開發企業應當采用高清攝影并公證等手段進行證據保全，提前1個月在售樓處、原樣板房等醒目位置公告拆除、移位或調換信息，并書面報告屬地建設行政主管部門。
四、完善質量管理體系
1．強化監管落實責任。各地住建部門應參照我局《溫州市住宅全裝修質量監督要點（暫行）》要求，對住宅全裝修質量進行監管，強化監管力度，同時切實落實開發建設單位首要責任，全面落實施工單位主體責任。
2．健全社會監督機制。各地住建部門要按照我局《關于印發溫州市建設工程社會監督指導意見（暫行）的通知》的要求，對全裝修商品住宅項目組織開展社會監督。我局將制定住宅工程社會監督方案的范本，各開發建設單位按不低于范本的標準制定各全裝修住宅項目社會監督方案并付諸實施。
五、完善交付和售后管理
房地產開發企業應建立專門的質量缺陷投訴受理和保修管理部門，健全質量保修、回訪、投訴處理等售后服務措施，避免因項目開發公司停止運營而使購房者的保修和其他售后權利失去保障。房地產開發企業向購房者提供的住宅質量保證書中明確住宅全裝修工程質量保修范圍、保修期限、保修單位等內容，并附住宅分戶檢驗合格標識；住宅使用說明書附主要裝修材料與構配件清單、主要設備明細表及使用說明書、電氣（智能化）網絡管線和給排水管道排布圖、第三方出具的環境質量檢測報告等。
六、強化懲處機制
各地住建部門應與市場監督管理、信訪等部門積極協調，加強對住宅全裝修工程質量投訴處理力度。對有質量重大缺陷、拒絕或故意拖延履行保修責任等情形的，屬地住建部門應依法及時嚴肅查處負有責任的相關主體和個人，并責令整改，情節嚴重的依法記入其信用檔案，向社會公開曝光。造成群體性事件的，按《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》將其列入嚴重失信名單，并抄告市場監督、土地出讓管理等部門，要求進行聯合懲戒。
本文件自2020年12月11日起施行，此后申請首次預售許可的商品房項目適用本文件全部規定，其他在建商品房項目適用本文件第四、第五和第六條規定。《關于公布市區新建商品住宅全裝修工程單方造價的通知》（溫住建發〔2017〕98號）同時廢止。
溫州市住房和城鄉建設局
2020年11月6日