2020-10-10
甘政辦發〔2020〕93號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬有關企業：
《甘肅省“上云用數賦智”行動方案（2020—2025年）》已經省政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年9月24日
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甘肅省“上云用數賦智”行動方案（2020—2025年）
為深入實施數字經濟發展戰略，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，助力經濟高質量發展，根據國家發展改革委、中央網信辦印發的《關于推進“上云用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
——統籌規劃，協同推進。因地制宜，分類施策，在資源統籌、運作機制、推進模式上強化央地協同、產學研協同、線上線下協同。
——需求牽引，突出特色。遵循市場規律，聚焦民生服務、產業創新、社會治理等領域，搭建具有本地特色的政務、文旅、電商、生態等數字化轉型平臺。
——政府引導，市場運作。優化營商環境，推動形成投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的協同共建機制。
——改革創新，完善機制。用改革的辦法構建公共服務體系，健全數字化轉型體制機制，建立數字經濟全要素跨界融合生態。
（二）發展目標。
大力培育數字經濟新業態，深入推進企業數字化轉型，構建數字化產業鏈，實現數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成覆蓋產業鏈上下游及跨行業融合的數字化生態體系，到2025年，通過技術支持、業務指導、產業孵化、行業研究、活動組織、示范推廣等方式服務超過1000家企事業單位，促進企業研發設計、生產加工、經營管理等業務數字化轉型，部分行業數字化水平達到西北地區領先，數字經濟規?？偭客黄?000億元，成為西部“上云用數賦智”第一梯隊省份。
——打造數字化企業。推動企業“上云”，到2025年，全省企業上云率達到80%，建成10個以上省級企業數字化轉型促進子中心，帶動超過200家企業轉型升級，建成超過500個數字化車間。
——構建數字化產業鏈。打造至少6個數字化產業鏈，集聚產業數據資源超過20PB，數字產業化、產業數字化能力極大提升。
——培育數字化生態。構建“生產服務+商業模式+金融服務”數字化生態，探索以云量貸、信易貸為代表的“數字化+金融服務”和以東數西算為牽引，與東部地區資源有效銜接的數字經濟虛擬產業集群。
（三）體系架構。
圍繞“筑基礎、搭平臺、促轉型、建生態、興業態、強服務”重點任務，突出數據要素市場培育，搭建“上云用數賦智”行動“1237”總體架構，打造覆蓋產業鏈上下游及跨行業融合的數字化生態體系。
圖1 “1237”總體架構
二、構建數字化轉型促進業務平臺
逐步建立以省級數字化轉型促進中心為核心，區域子中心、行業子中心、企業子中心為依托的數字化轉型促進平臺，重點圍繞數據、技術、資本、人才等要素資源在數字化轉型過程中的集聚賦能，建設數字經濟和數字化轉型創新資源池，促進項目實施和成果轉化。
（一）加快推進平臺建設。
1.省級中心。建設甘肅省數字化轉型促進中心，統籌協調全省數字化轉型的技術支持、業務指導、產業孵化、行業研究、活動組織、示范推廣等工作。
2.區域子中心。建設東中西三個區域子中心，打造優勢互補、錯位發展的“云數智”協同推進格局。在河西走廊等可再生能源富集區，選址建設一批以清潔能源利用為特色的綠色高性能數據中心；在中部地區重點圍繞工業企業數據存儲及計算需求，推動形成工業互聯網和音視頻數據存儲備份加工等產業鏈；在隴東南地區重點圍繞特色農產品、文化旅游、中醫中藥等領域，采用5G、短視頻、虛擬現實、在線直播等新技術新業態，打造數字內容產業鏈。
3.行業子中心。圍繞工業、健康、物流、旅游、生態、電商等特色領域，建設數字化轉型行業子中心，制定數字化轉型行業性標準或區域性標準，促進產業鏈上下游企業“上云用數賦智”，重點推進“5G+工業互聯網聯合實驗室”、“5G+智能工廠”、“一部手機游甘肅”、中國“一帶一路”網多語言分中心等工程建設。
4.企業子中心。支持省內重點企業及行業協會建設若干覆蓋產業鏈上下游的轉型促進子中心，搭建數字化轉型關鍵共性基礎設施和公共服務平臺，建立企業跨域數字化轉型技術對接與業務協同機制。
（二）著力推進各類要素集聚。
1.強化信息服務。建立數字化轉型服務供需對接機制，打造信息服務平臺，為數字化企業提供轉型咨詢服務、技術支持及業務指導，集聚數據要素促進產業鏈上下游有效對接。
2.推進協同創新。聯合國內知名高校院所、企業和金融機構，共同創建國家“上云用數賦智”聯合實驗室，培育企業技術中心、產業創新中心和創新服務綜合體，集聚技術要素，推進關鍵共性技術研發。
3.創新金融服務。增強中小微企業公共金融服務功能，增加云量貸、信易貸等創新型線上金融信貸服務產品，集聚資本要素，為數字化企業提供金融服務。
4.組織培訓認證。建立甘肅省數字化轉型專家庫，為中小微企業轉型升級與工業互聯網發展提供政策解讀、技術指導、業務咨詢、趨勢分析等服務。組織開展物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、網絡安全等職業技術培訓，集聚人才要素。
5.加強宣傳推廣。舉辦數字甘肅創新應用大賽，組織專家進行數字化轉型交流研討，舉行甘肅“上云用數賦智”優秀案例巡展，編寫《甘肅省數字化轉型實踐探索叢書》。發布企業上云、數字化賦能等系列指數，集聚品牌要素。
三、供需兩端全面賦能數字化轉型
（一）供給側啟動實施甘肅數字化轉型伙伴專項行動。積極參與國家數字化轉型伙伴行動計劃，全面啟動甘肅省數字化轉型伙伴行動。探索以數據要素為紐帶，促進產學研深度融合、數字經濟與實體經濟深度融合的轉型發展新路徑，形成甘肅“上云用數賦智”行動創新、資金、人才等資源共享匯聚體系。建立多源數據共享利用機制，政務、企業和互聯網等多種數據對接匯聚聯動，強化數據共建共享，為政府部門提供決策支持，為企業數字化轉型提供公共服務。強化全媒體宣傳推廣力度，為中小微企業提供相關信息和服務支持。
（二）需求側啟動實施“短視頻上的甘肅”融媒體傳播專項行動。實施“短視頻上的甘肅”專項行動，建設“短視頻上的甘肅”客戶云端、5G短視頻產業園區，培育壯大短視頻產業集群。充分挖掘發揮甘肅歷史文化底蘊和物產景觀資源優勢，在政務服務、文化旅游、農村電商、數字絲路等重點領域加快推進“短視頻+”行動，著力打造“不來即享”的甘肅新名片。推動以“V政務”為品牌的政府數字化轉型，著力構建以短視頻政務為特色的“大服務”體系。建設“短視頻上的甘肅”客戶云端，創新基于用戶地理位置的政府服務模式，建立與之相適應的供應鏈體系，探索線上經濟與實體經濟融合發展，推進短視頻賦能甘肅產業發展。
四、打造三大要素引擎
（一）完善全省一體化算力布局，著力打造上云引擎。依托現有大數據中心建設數據中心核心節點，建立省內公共云調度資源池，實現全省算力資源的均衡發展與高效流通。打造“如意云”平臺，為企業提供多層次、高性價比基礎云資源服務。
（二）建設全省一體化大數據資源中心，著力打造用數引擎。建設全省一體化大數據資源中心，推動政務數據共享、公共數據開放、社會數據流通，助力全省數據資源共享集聚。與東部省份以“結對子”方式聯合推進國家“東數西算”區域試點，共同發起“東數西算”產業推進聯盟，爭取國家支持建設全國一體化大數據中心西北數據中心集群。探索建立以“算力券”為核心的跨域數據中心運營成本統籌結算分擔機制。建立甘肅省數據資產交易平臺，構建不同開發層級的新型數據要素交易系統。搭建數據資源質量評估測試公共服務系統，探索建立數據資源質量評估與交易定價機制。建設數據交易“數據鏈+算法鏈”綜合監管平臺，提供可信成員用戶上鏈支撐。
（三）建設人工智能“東數西算”產業基地，著力打造賦智引擎。打造西部人工智能超算中心，承接東部地區大數據、人工智能、區塊鏈等企業低延時超算業務需求。建設人工智能通用算法公共服務系統，加快數字化轉型共性技術、關鍵技術應用。建設人工智能算法“沙箱”公共服務系統，提供算法測試、訓練和迭代優化服務。搭建人工智能算法開源社區，開放數據、算法資源，提供公共基礎服務。培育人工智能“東數西算”產業基地，建設西北人工智能數據中心集群和數據治理基地，面向東部人工智能企業提供數據清洗、人工標注和深度學習模型訓練等關鍵業務支撐。
五、建立健全保障機制
（一）組織管理機制。成立甘肅省促進數字化轉型工作領導小組，統籌協調全省數字化轉型工作。領導小組辦公室設在省發展改革委，辦公室主任由省發展改革委主要領導擔任，負責組織推動“上云用數賦智”具體工作，積極爭取國家“上云用數賦智”省級試點。
（二）資金支持機制。發揮現有政府投資基金的引領帶動作用，支持金融機構信貸投放向“上云用數賦智”領域傾斜，探索PPP、政府購買服務等方式，拓展天使、風投、私募等多種資金渠道，吸引社會資本支持數字化轉型。
（三）試點示范機制。重點圍繞工業、健康、物流、旅游、生態、電商、農業、交通、自然資源等特色行業領域，組織開展試點示范，搭建“政府部門—平臺企業—行業龍頭企業—行業協會—服務機構—中小微企業”聯合推進模式，打造數字化生態典型范式。
（四）招商引資機制。突出數字化轉型產業鏈招商，圍繞研發設計、終端制造、平臺構建、應用服務等關鍵環節，吸引國內外龍頭企業入駐。對引進企業，采取“一企一策”“一事一議”方式，在財政金融扶持、用地保障、電力供給、場地租金補貼等方面給予支持。
（五）人才培育機制。實施甘肅省“數字人才計劃”，聯合高校、科研院所為“上云用數賦智”培育專業人才，提供技術、信息、管理等方面專業服務和保障。
（六）安全保障機制。全面強化云、數、智安全管理，完善網絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協調機制，保障網絡和信息安全。
（七）評估督導機制。編制甘肅省“上云用數賦智”評價指標體系，對“上云用數賦智”工作推進落實情況進行綜合考評，確保各項任務落地落實。