2020-08-19
各市級預算主管部門、市財政監督局、各區財政局、各區檔案局、各檔案館、各有關單位：
近期，財政部、國家檔案局聯合印發《財政部 國家檔案局關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號，以下簡稱《通知》），就各類會計憑證以電子形式進行報銷入賬歸檔作出明確規定，對于適應電子商務和電子政務發展、規范新形勢下的會計工作和檔案工作、推進電子會計憑證報銷入賬歸檔全流程電子化具有重要意義。現將《通知》轉發給你們，并就貫徹實施工作的有關需求通知如下：
一、立足形勢，統一認識，準確把握《通知》內容要求
貫徹實施《通知》是深入貫徹《會計檔案管理辦法》（財政部、國家檔案局令第79號）的重要舉措，也是新形勢下會計工作和檔案工作發展的必由之路，對于打通電子商務、電子政務高質量發展“最后一公里”具有重要意義。《通知》圍繞電子會計憑證報銷入賬歸檔的合法性、規范性，界定了電子會計憑證的范圍；承認了合法的電子會計憑證、電子會計檔案與紙質會計憑證、紙質會計檔案具有同等效力；強調了保存電子會計憑證原件的必要性；明確了僅用電子會計憑證報銷入賬歸檔所需滿足的條件。各單位要準確把握，認真研究，制定工作方案并推進實施，為提升會計工作和檔案工作現代化管理水平創造良好環境。
二、規范管理，落實保障，加快提升電子會計憑證管理水平
1. 各單位要切實執行會計憑證“原件歸檔”。一是會計憑證原件為電子件的，必須妥善保存原始電子會計憑證，并符合檔案管理要求，不應將其紙質打印件作為報銷入賬歸檔的唯一憑證。二是會計憑證原件為紙質件，按紙質會計憑證有關規定進行管理。
2. 各單位要著力規范電子文件歸檔和電子檔案管理。一是要加強《通知》執行，按照《會計檔案管理辦法》《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》（GB/T 18894-2016）等提高電子會計憑證歸檔和管理水平；列入本市國家綜合檔案館接收范圍的還應符合《上海市電子檔案移交和接收管理辦法》（滬檔規〔2019〕1號）要求。二是擬實施僅使用電子會計憑證進行報銷入賬歸檔的，應嚴格評估自身會計、檔案工作的合規性和風險性，凡不符合《通知》規定條件的，不可擅自實施僅使用電子會計憑證進行報銷入賬歸檔。
3. 各單位要加強和改善信息技術條件保障。要統籌推進會計信息化和檔案信息化建設，實施并完善電子文件歸檔和電子檔案管理，確保對電子會計憑證的利用、保管等符合國家和本市相關規定。
三、加強宣傳，完善監督，扎實推進《通知》貫徹實施
各級財政部門、檔案行政管理部門要加強宣傳和培訓，充分運用多種渠道、多種形式做好政策解讀，積極引導從業人員正確理解和全面掌握《通知》精神，規范電子會計檔案形成、收集和管理。要將《通知》執行情況納入監管范圍，完善日常監督指導，對于違反《通知》規定的行為，及時予以糾正；情節嚴重的，依法依規予以懲處，為電子商務、電子政務的健康有序發展提供重要支持。
上海市財政局
上海市檔案局
2020年7月27日