2020-08-18
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，結(jié)合當(dāng)前全國疫情防控形勢和演出行業(yè)現(xiàn)狀，現(xiàn)將《劇院等演出場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》（第三版）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
特此通知。
附件：劇院等演出場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南（第三版）
文化和旅游部市場管理司
2020年8月10日
劇院等演出場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南（第三版）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神及《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)明電〔2020〕14號）等要求，加強(qiáng)劇院等演出場所常態(tài)化疫情防控工作，制定本指南。
一、總體要求
?。ㄒ唬﹫?jiān)持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地原則”，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定包含演出場所在內(nèi)的文化市場疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，全面排查防控漏洞、緊盯防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)、切實(shí)落實(shí)防控要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，確保安全。
?。ǘ﹫?jiān)持有序開放。在充分做好防疫措施的前提下，在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府同意，可以舉辦中型及以下營業(yè)性演出活動(dòng)。暫緩新批涉外、涉港澳臺營業(yè)性演出活動(dòng)（演職人員已在境內(nèi)的除外），暫時(shí)取消演出前后的現(xiàn)場互動(dòng)環(huán)節(jié)。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，暫緩舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)。
?。ㄈ﹫?jiān)持預(yù)約限流?；謴?fù)開放的演出場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人員預(yù)約限流措施。劇院等演出場所觀眾人數(shù)不得超過劇院座位數(shù)的50%，應(yīng)當(dāng)間隔就坐，確保安全距離。含有多個(gè)劇場的綜合性演出場所，不同劇場之間應(yīng)當(dāng)實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰或者通過不同路徑出入場，并加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，安排專人做好現(xiàn)場疏導(dǎo)，避免人員聚集。在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所、現(xiàn)場音樂廳（LiveHouse）等場所舉辦營業(yè)性演出，演出主辦方應(yīng)當(dāng)安排工作人員在現(xiàn)場做好人員疏導(dǎo)。
二、場所防控管理
?。ㄋ模┞鋵?shí)防控主體責(zé)任。演出場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，按照相關(guān)技術(shù)指南，制定本場所防控具體措施和應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練，提高處置能力，將日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理、場地巡查、安全管理等各個(gè)防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐囊?，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)清潔消毒。演出場所應(yīng)當(dāng)建立《清潔消毒記錄表》，明確消毒范圍和頻次，記錄消毒時(shí)間、責(zé)任人等信息。每場演出前后，應(yīng)當(dāng)對場所舞臺區(qū)、觀眾區(qū)、化妝間、通道、出入口、行政辦公場地等公共區(qū)域進(jìn)行全面清潔消毒（建議使用有效氯500mg/L的含氯消毒液消毒）。
（六）加強(qiáng)通風(fēng)換氣。演出場所應(yīng)當(dāng)在條件允許情況下首選自然通風(fēng)。如采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)在開啟前檢查設(shè)備是否正常，對冷卻塔等進(jìn)行清洗，保持新風(fēng)口清潔；運(yùn)行過程中以最大新風(fēng)量運(yùn)行，加強(qiáng)對冷卻水、冷凝水的衛(wèi)生管理，定期對送風(fēng)口等設(shè)備和部件進(jìn)行清洗、消毒或更換；出現(xiàn)確診病例和疑似病例時(shí)，應(yīng)關(guān)閉集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)并在疾控部門指導(dǎo)下進(jìn)行清洗消毒。
（七）配備防護(hù)用品。演出場所應(yīng)當(dāng)配備充足的口罩（建議配備符合一次性使用醫(yī)用口罩標(biāo)準(zhǔn)或相當(dāng)防護(hù)級別的口罩）、體溫檢測設(shè)備、一次性手套、洗手液、消毒劑等消毒防護(hù)用品。在公共休息區(qū)、洗手間等區(qū)域配備洗手液、速干手消毒劑等清潔消毒物品，便于消費(fèi)者和員工隨時(shí)清潔消毒。消毒物品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照說明書正確儲存和使用，遠(yuǎn)離火源和電源，不得混用、混放。應(yīng)當(dāng)定期檢查防護(hù)用品，及時(shí)補(bǔ)充更換。
?。ò耍┮?guī)范垃圾處理。演出場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用垃圾桶等垃圾收集容器，引導(dǎo)將廢棄口罩、消毒紙巾等用品投入專用垃圾收集容器，有條件的用塑料袋密閉扎緊后投放。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)做到干凈整潔無異味，防止?jié)M冒，日產(chǎn)日清，并定時(shí)定點(diǎn)對垃圾收集容器及周邊區(qū)域地面進(jìn)行消毒。
（九）設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)。演出場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立（臨時(shí)）隔離區(qū)，位置相對獨(dú)立，設(shè)立提醒標(biāo)識，配備安全有效的防護(hù)用品，并指定專人負(fù)責(zé)，以備人員出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀時(shí)立即進(jìn)行暫時(shí)隔離。
（十）加強(qiáng)防疫宣傳。演出場所應(yīng)當(dāng)在醒目位置通過設(shè)置提示牌、擺放宣傳品、電子顯示屏等多種方式，加強(qiáng)疫情防控知識科普宣傳，提升員工及消費(fèi)者的疫情防控意識。
（十一）排查安全隱患。演出場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查消毒用品存放、電源管理等安全隱患，并對照《文化部關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)工作的通知》（文市發(fā)〔2017〕5號）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自查自檢，不符合安全條件的立整立改。
?。ㄊ┕膭?lì)線上服務(wù)。鼓勵(lì)推廣在線實(shí)名制購票及電子票，鼓勵(lì)使用在線支付，鼓勵(lì)采取二維碼閘機(jī)驗(yàn)票，盡量減少直接接觸。對劇院等專業(yè)演出場所，實(shí)行實(shí)名制購票和實(shí)名制入場。鼓勵(lì)云音樂會、空中劇場等線上演出活動(dòng)，豐富文化產(chǎn)品供給。
三、演職人員和觀眾管理
?。ㄊ┳龊醚萋毴藛T管理。演出主辦方應(yīng)當(dāng)與參演單位和個(gè)人簽訂安全協(xié)議或者健康承諾書，提前做好對演職人員（含行政、后勤等工作人員）的體溫檢測等防控措施，并建立《演職人員健康記錄表》。每場演出盡量壓縮不必要的演職人員，并注意保持一定距離。演員人均化妝間面積不低于5平米。
（十四）做好入場檢測登記。演出場所應(yīng)當(dāng)配備測量體溫設(shè)施設(shè)備，并安排專人值守。觀眾進(jìn)入演出場所必須佩戴口罩，測量體溫，出示健康碼。觀眾拒絕佩戴口罩或者體溫異常的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入。
（十五）加強(qiáng)現(xiàn)場巡查。演出場所應(yīng)當(dāng)安排專人做好演出現(xiàn)場管理，提醒觀眾在入場、退場及觀演期間，科學(xué)佩戴口罩，保持安全距離。
四、員工健康管理
（十六）做好員工健康監(jiān)測。演出場所應(yīng)當(dāng)按照要求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日對員工進(jìn)行兩次體溫檢測，隨時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀，及時(shí)安排去定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并跟蹤相關(guān)情況。
?。ㄊ撸┲笇?dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)。演出場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)對員工進(jìn)行常態(tài)化疫情防控措施、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，督促員工掌握疫情防控、個(gè)人防護(hù)、衛(wèi)生健康及應(yīng)急處置等方面的知識，并做好個(gè)人防護(hù)。
（十八）減少員工聚集。根據(jù)實(shí)際采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性工作制或者居家辦公方式，員工上崗應(yīng)佩戴口罩，打噴嚏時(shí)用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋，督促上班員工不串崗、不扎堆。加強(qiáng)員工用餐管理，鼓勵(lì)實(shí)行錯(cuò)峰就餐、分散用餐?？茖W(xué)管理工作會議，減少開會頻次和會議時(shí)長。提醒員工減少不必要外出，盡量避開密集人群，避免在公共場所長時(shí)間停留。
五、異常情況處置
（十九）建立溝通機(jī)制。演出場所應(yīng)當(dāng)建立疫情應(yīng)急溝通機(jī)制，了解衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、就近定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等聯(lián)系方式，并確保全體員工知曉。暢通疫情上報(bào)通道，發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門、文化和旅游行政部門報(bào)告。
?。ǘ┳龊冒l(fā)現(xiàn)疫情時(shí)的應(yīng)對處置。演出場所如出現(xiàn)疑似疫情，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場管理，避免恐慌，在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取相應(yīng)疫情防控處置措施，配合相關(guān)部門做好密切接觸者的排查管理并暫時(shí)關(guān)閉場所。
六、保障措施
（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，提升防控和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門之間的聯(lián)動(dòng)，確保開放管理工作平穩(wěn)有序。
（二十二）加強(qiáng)外籍等演職人員信息核驗(yàn)。文化和旅游行政部門在審批含有外國或者港澳臺地區(qū)演職人員（演職人員已在境內(nèi)）的營業(yè)性演出活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)相關(guān)演職人員最近一次在境內(nèi)演出批準(zhǔn)文件、出入境記錄等信息，演出主辦方應(yīng)配合做好演職人員身體健康檢測，并作出書面承諾。
（二十三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對恢復(fù)開放的演出場所的巡查和監(jiān)管力度，依法依規(guī)查處違法經(jīng)營行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭并有效處置，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。
（二十四）加強(qiáng)應(yīng)急管理。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程，開展排查、評估和宣傳培訓(xùn)工作，發(fā)生異常情況及時(shí)上報(bào)，并督促指導(dǎo)暫時(shí)關(guān)閉場所。