2020-08-11
為便于理解《河南省人民政府關于加強新形勢下招商引資工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神，現解讀如下：
一、出臺背景及意義
為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，加強新冠肺炎疫情防控常態化條件下招商引資工作，充分發揮其對優化產業結構、培育增長動能、促進經濟轉型升級的重要作用，結合我省實際，省政府出臺了《意見》。
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于對外開放重要論述和視察河南重要講話精神，充分體現了黨中央、國務院關于對外開放的重大決策部署要求。《意見》在系統梳理近年來我省出臺的招商引資政策文件和充分借鑒兄弟省市好的經驗做法的基礎上，提出了5部分共19條招商引資工作的具體意見，著力發揮招商引資綜合帶動作用，重點明確新形勢下招商引資“干什么”“誰來干”“怎么干”等問題，是新形勢下全面推進河南招商引資工作的重要政策文件。
二、主要內容
（一）創新招商引資思路方法。對近年來各類招商模式與方法進行總結歸納，提出運用市場化手段，多方式開展招商引資。突出產業鏈招商，要求對先進制造業、現代服務業、現代農業等重點產業和疫情催生的新產業，編制產業鏈招商圖譜和路線圖。提出建立完善招商引資重點項目儲備庫，探索實行產業鏈“鏈長制”。在聯動發展方面，著力推進外資與外貿外經、招商與消費、本地與外地、培育與引進四個聯動。
（二）完善招商引資支持政策。在金融、土地、資金、人才等招商引資要素保障方面，充分借鑒兄弟省市的意見和經驗做法，出臺支持重大招商項目融資、鼓勵股權投資和資本招商、增加混合產業用地供給、土地綜合勘評前置、對特別重大招商項目實行“一企一策” “一事一議”等支持政策。
（三）培育招商引資平臺。提出充分發揮河南投洽會平臺作用，探索市場化辦會辦展，利用“互聯網+”打造常態化服務平臺。積極爭取相關經貿活動永久舉辦權。鼓勵開展節會招商，提出省市聯辦，提升活動實效。推進各類經濟功能區招商提質，最大限度放權賦能。加強境內外招商網絡建設，完善我省全球投資貿易促進體系。
（四）持續優化營商環境。營商環境就是生命力，我省與沿海發達地區仍有不小差距。針對這一短板，提出容缺辦理、即時辦結、數據共享、服務代辦等創新舉措，并在法治建設、政務服務、信用體系、市場公正、投訴機制、監管模式等方面提出新的要求。
（五）健全招商引資工作機制。進一步明確責任，各級政府是招商引資工作責任主體，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人，相關負責同志是分管行業的領導責任人。加強統籌協調，完善工作機制，省外經貿協調機制負責統籌全省招商引資日常工作，省對外開放工作領導小組工作推進組負責協調重大舉措、重大項目和重大問題，省對外開放工作領導小組負責重要事項決策。參照國務院督導激勵做法，實行周動態、月通報、季排名、半年觀摩、年終總結，調動各地積極性。為激發招商活力，在干部選配、培訓掛職、容錯等方面提出創新舉措，營造氛圍，形成合力。