2020-07-24
北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好因列異滿三年列入嚴重違法失信企業(yè)名單移出工作(試行)的通知
小京市監(jiān)發(fā)〔2020〕93號
各區(qū)市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)金融局、房山區(qū)燕山市場監(jiān)督管理分局，市局機場分局：
為全面貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)和《工商總局辦公廳關(guān)于進一步做好嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》(辦字〔2018〕31號)相關(guān)要求，本著優(yōu)化首都營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)就因列異滿三年列入嚴重違法失信企業(yè)名單移出工作有關(guān)事項通知如下：
一、適用范圍
本通知所稱因列異滿三年列入嚴重違法失信企業(yè)名單移出工作，是指對于因違反《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號，以下簡稱《辦法》)第五條第一款第(一)項“被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的”，經(jīng)企業(yè)主動糾正違法行為后可申請移出嚴重違法失信企業(yè)名單工作，具體情形如下：
(一)因列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年被列入嚴重違法失信企業(yè)名單前已履行相關(guān)義務(wù)但未申請移出異常名錄的企業(yè)
1.企業(yè)因未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前補報未報年份的年度報告并公示，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；
2.企業(yè)因未在市場監(jiān)管部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定的責令期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前公示了相關(guān)信息，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；
3.企業(yè)因公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前更正其公示信息，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；
4.企業(yè)因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者企業(yè)提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，未申請移出經(jīng)營異常名錄的。
(二)因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系列入異常名錄屆滿3年被列入嚴重違法失信企業(yè)名單后履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)
企業(yè)因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系列入異常名錄屆滿3年被列入嚴重違法失信企業(yè)名單后，通過登記的住所或經(jīng)營場所可以重新聯(lián)系或依法辦理住所或經(jīng)營場所變更登記的，且沒有《辦法》第五條規(guī)定的其他嚴重違法失信行為的，經(jīng)其主動申請后，由有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門移出嚴重違法失信企業(yè)名單。
二、明確責任分工
由市市場監(jiān)管局負責對各區(qū)局(含經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、燕山市場監(jiān)管分局，下同)開展列入嚴重違法失信企業(yè)名單移出工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并委托各區(qū)局具體實施。對因企業(yè)住所變更等原因?qū)е碌怯浌茌牂C關(guān)發(fā)生變更的，由變更后的市場監(jiān)管部門負責受理審核查驗移出。
三、細化工作流程
對本通知適用范圍中嚴重違法失信企業(yè)的列嚴移出工作，按照下列工作流程辦理：
(一)提出申請。企業(yè)應(yīng)當向有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門提出書面申請，提交由法定代表人簽字并加蓋公章的《嚴重違法失信企業(yè)移出申請表》、法定代表人(負責人)指定代表或委托代理人的授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照原件及加蓋公章的復(fù)印件、已履行相關(guān)義務(wù)的證明材料(補報未報年份的年度報告和向社會公示的證明材料；已通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示、更正相關(guān)信息的證明材料；期間已經(jīng)辦理變更登記或通過登記的住所、經(jīng)營場所能夠重新取得聯(lián)系的證明材料)；關(guān)于被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的情況說明(被列入原因、申請移出理由、對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的認識)、誠信守法經(jīng)營承諾書等材料。
(二)受理初審。有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門經(jīng)辦人員按照本通知的適用范圍對嚴重違法失信企業(yè)提出的移出申請事項和相關(guān)證明材料進行受理初審。符合嚴重違法失信企業(yè)的列嚴移出適用范圍條件的，即時出具受理通知書，不符合條件的出具不予受理通知書，并告知企業(yè)不予受理的理由。經(jīng)辦人員受理后5個工作日內(nèi)提出初審意見，填報《嚴重違法失信企業(yè)移出核查審批表》，并報所在單位分管負責人審核。
(三)檢查核實。有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門受理初審后，組織企業(yè)法定代表人等進行行政約談，要求其作出信用承諾，并對企業(yè)有關(guān)情況進行檢查核實。
(四)作出決定。有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門主管領(lǐng)導(dǎo)對上報的企業(yè)申請材料、現(xiàn)場檢查筆錄及初審意見進行審核，作出移出或不予移出決定。
(五)信息公示。同意移出的，自作出移出決定之日起10個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(北京)和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)向社會公示。企業(yè)自移出嚴重違法失信名單后，其列入和移出記錄對外公示保留三年(時間自移出之日起計算)。
(六)匯總上報。各區(qū)局應(yīng)將已移出嚴重違法失信企業(yè)的企業(yè)名單10個工作日內(nèi)匯總上報至市市場監(jiān)管局備案，以備查驗。
四、嚴格送達程序
企業(yè)因未年報公示被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的，列入決定書通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(北京)及北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)公示。
企業(yè)因未年報公示以外其他原因被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的，列入決定書應(yīng)當首先采取直接送達方式。無法直接送達的，應(yīng)向企業(yè)主動填報的法定文書送達地址信函送達；未填報的，以其登記的住所(經(jīng)營場所)作為法定文書送達地址。送達或信函退信后，列入決定書還應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(北京)及北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)公示，并在企業(yè)年報時進行提示。相關(guān)工作記錄應(yīng)存檔備查。
五、開展執(zhí)法監(jiān)督
開展數(shù)據(jù)異動監(jiān)測和案卷評查。根據(jù)各區(qū)局工作實際，市局加強對各區(qū)局列入、移出嚴重違法失信名單的企業(yè)異動變化情況數(shù)據(jù)監(jiān)測，組織案卷評查，重點是列入和移出嚴重違法失信名單工作標準是否嚴格執(zhí)行、案卷材料是否完整齊備并按時限完成、列入嚴重違法失信企業(yè)名單決定書是否按要求履行送達程序等。在開展執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)各區(qū)局列入、移出嚴重違法失信企業(yè)工作不規(guī)范的，通報有關(guān)區(qū)局限期整改；對于發(fā)現(xiàn)的違法案件線索，移交有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)處理。