2020-07-22
一、制定措施的背景
2020年4月7日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于在有效防控疫情的同時積極有序推進復工復產的指導意見》，明確保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵產品生產出口。為貫徹落實指導意見要求，結合黨中央、國務院關于推動高質量發展和開展質量提升行動的決策部署，堅持“質量為王”價值導向，加快質量強省建設，廣東省人民政府擬加大改革力度，進一步提升我省產品質量水平和企業國際化能力，將“廣東制造”塑造成高質量代名詞，對沖疫情影響。廣東省市場監督管理局牽頭起草了《廣東省人民政府辦公廳印發<關于提升產品質量標準水平支持企業“走出去”的若干政策措施>的通知》，并由省政府印發實施。
二、制定措施的基本考慮
開展質量提升行動，是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判當前我國經濟發展形勢、準確把握經濟發展規律包括質量發展規律的基礎上，經過深思熟慮而作出的重大戰略部署，蘊含著重大而深遠的意義。本次我省制定出臺措施，主要是針對我省廣大企業在疫情后質量提升面臨的實際困難，提出具有針對性、操作性強的政策，通過政策措施來增加企業自身競爭力。
一方面，堅持問題導向，針對企業出口面臨的實際困難和問題。許多企業復工復產特別是轉產生產防疫物資的，涉及到強制性認證、資質許可的辦理等問題；大量外貿出口企業復工復產，涉及到國際標準與國內標準如何銜接和轉換的問題；許多產品進入市場，需要認證認可、檢驗檢測等第三方技術服務，是制定措施的重要著力點。另一方面，堅持精準施策，從各部門自身工作入手制定舉措。針對企業復工復產面臨的困難和問題以及面對疫情后復雜的貿易形勢，各部門以特事特辦、優化服務的原則，一是提高行政審批效率，能簡化的簡化，能合并的合并，減少一些不必要的環節和程序。二是積極作為，主動靠前服務，想企業之所想，急企業之所急，提供有針對性的質量技術幫扶舉措。
三、制定措施的目標
質量提升行動是對沖疫情影響的有力武器，利用更好的質量標準搶占高地，為保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵產品生產出口。
一是所有綜合競爭力強的國家和地區，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無疑都是質量。某種意義上說，大和強的根本區別就是質量。鑒于此，黨中央、國務院和省委、省政府均明確強調，要“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，“以提高發展質量和效益為中心”。質量強則國家強，質量興則民族興。大力開展質量提升行動，就是以質取勝、強國圓夢的重大行動。
二是推動產業轉型升級、經濟邁向中高端的一個戰略舉措。經過幾代人幾十年奮斗，我省已形成門類齊全的產業產品體系，多種工業品產量居世界第一，廣東制造行銷全球。但目前許多產業產品普遍處于價值鏈中低端。實踐證明，轉型發展必須從質量著眼、從質量入手。要去低端產能，就要有基本的質量標準作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質量標準去引領。所以，提升質量是轉型升級發展的一個重要突破口和抓手。盯住這個突破口，抓住這個抓手，就會把我省經濟推向中高端。
三是改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的一個戰略舉措。在解決了溫飽問題、告別了短缺經濟之后，老百姓對衣食住行的追求、質量的需求明顯提高。相比之下，質量供給的短板就日益凸顯。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這個問題，就要提升產品質量。通過提升質量來改善供給，著力打造“廣東制造”物美價廉的金字招牌，不僅滿足國內消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實現更高質量的供需平衡。
原文：《廣東省人民政府辦公廳印發<關于提升產品質量標準水平支持企業“走出去”的若干政策措施>的通知》