2020-07-07
徐州市應(yīng)急管理局，徐州監(jiān)察分局，各煤礦企業(yè)：
現(xiàn)將《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，結(jié)合江蘇煤礦實際，提出如下要求，請一并貫徹落實。
一、迅速貫徹《緊急通知》要求。各單位要堅決將習(xí)近平總書記的重要指示精神落到實處，提高政治站位，狠抓責(zé)任落實。各煤礦企業(yè)要將《緊急通知》迅速傳達(dá)至所屬煤礦，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，深刻汲取汛期煤礦事故和次生災(zāi)害教訓(xùn)，時刻保持高度警醒，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化汛期安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，嚴(yán)格落實汛期各項安全防范措施，確保煤礦安全度汛。
二、著力抓好汛期安全管理。各煤礦安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化汛期值班值守，加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時向煤礦發(fā)送暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、關(guān)鍵崗位值班值守和應(yīng)急搶險隊伍24小時應(yīng)急值守等制度，立即全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、舉一反三；要加強(qiáng)供電安全管理，強(qiáng)化對供電系統(tǒng)的檢查巡查，嚴(yán)防災(zāi)害性天氣造成井下大面積停電引發(fā)事故；要密切關(guān)注暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)透水征兆或遇極端天氣必須立即停產(chǎn)撤人。
三、切實強(qiáng)化汛期檢查執(zhí)法。各煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要針對汛期煤礦安全生產(chǎn)工作重點、難點問題開展檢查，明確汛期重點監(jiān)控礦井、頭面、要害場所，強(qiáng)化對各礦井雨情、供電系統(tǒng)等情況的安全調(diào)度。要把煤礦雨季“三防”、供電安全等納入全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治的重點內(nèi)容，對于存在水害事故隱患或極端天氣對礦井構(gòu)成威脅的，要堅決、果斷責(zé)令停產(chǎn)撤人。
國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步
加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知
煤安監(jiān)明電〔2020〕1號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
6月28日，習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出重要指示。為深入貫徹落實總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)，堅決防范重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、提高政治站位，堅決將習(xí)近平總書記的重要指示精神落到實處
當(dāng)前，我國多地進(jìn)入主汛期，江南、華南、西南暴雨明顯增多。部分地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害，煤礦地下水位升高、涌水量增大，洪水倒灌和突水淹井的風(fēng)險加大；雷電、大風(fēng)等極端天氣造成煤礦大面積停電的風(fēng)險加大；滑坡、泥石流、洪水漫堤等災(zāi)害給煤礦帶來次生事故的風(fēng)險加大。在當(dāng)前防汛救災(zāi)關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，堅決落實責(zé)任制，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，及時排查風(fēng)險隱患，有力組織搶險救災(zāi)，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。這一重要指示非常及時、非常重要。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要切實提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化汛期煤礦安全各項措施，以做好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的實際行動和成效踐行“兩個維護(hù)”。
二、建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制
各煤礦企業(yè)要及時掌握當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺⒎姥吹炔块T發(fā)布的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及煤礦安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，采取有效的安全防范措施；加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。
各級煤礦安全監(jiān)管部門要會同氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理等部門，建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時向煤礦發(fā)送暴雨洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息，并督促在暴雨、洪水等極端天氣期間及時停產(chǎn)撤人到位。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)害性天氣情況，有針對地抽查有關(guān)煤礦企業(yè)落實停產(chǎn)撤人情況，發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定及時撤人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理
6月25日，山東省德州市齊河縣突發(fā)極端強(qiáng)對流天氣并伴有大風(fēng)、暴雨，引發(fā)山東省邱集煤礦有限公司、山東新礦趙官能源有限責(zé)任公司雙回路停電，致使兩礦分別有96人和249人滯留井下達(dá)6、7個小時。6月28日，因近期連續(xù)降雨，重慶市兩江能源開發(fā)有限公司蘆塘煤礦井下發(fā)生異常涌水，礦井及時撤出作業(yè)人員，3名救護(hù)隊員在偵查水情時遇難。各煤礦企業(yè)要引以為戒、舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，高度重視極端天氣可能帶來的災(zāi)難，嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任、總工程師的技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任，要立即全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理，特別要排查治理暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)等極端天氣可能給礦井造成的各類安全隱患；要嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”措施，確保在極端天氣下煤礦雙回路供電安全可靠及各項應(yīng)急措施落實到位。
四、強(qiáng)化汛期值班值守，科學(xué)快速應(yīng)急處置
各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度。
各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心指揮樞紐作用，主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，確保其接到災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息后快速響應(yīng)、科學(xué)處置。要完善應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的潛水電泵及配套管線、應(yīng)急通信裝備等應(yīng)急救援裝備及物資，組織開展水害事故應(yīng)急演練，使礦井管理人員、調(diào)度員和其他相關(guān)作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施，熟悉避災(zāi)路線；要及時檢查、維護(hù)梯道間、梯子間等安全出口，確保安全暢通。發(fā)現(xiàn)重大險情，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織救援，礦山救護(hù)隊員在搶險救援時嚴(yán)格執(zhí)行《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定，規(guī)范使用氧氣呼吸器及相關(guān)裝備、儀器和用品，嚴(yán)防在施救過程中發(fā)生次生事故。
五、迅速開展汛期煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察工作
各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要突出抓好當(dāng)前汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要迅速組織市、縣監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、建設(shè)礦井進(jìn)行一次全覆蓋防汛檢查，調(diào)度記錄帶隊檢查人名單和檢查時間，并每旬向國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司報告。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織對不放心的煤礦企業(yè)進(jìn)行重點抽查，按照《煤礦水害監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點（2020年版）》開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)地方監(jiān)管部門防汛檢查不到位的，要立即向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
請各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。
國家煤礦安監(jiān)局
2020年7月1日