2018-07-03
國家工商總局公布了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》作為國務(wù)院部委第一部關(guān)于“黑名單”管理的部門規(guī)章。
《辦法》的制訂是為了貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對嚴(yán)重違法失信企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，擴(kuò)大社會監(jiān)督，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理工作作出依法規(guī)范。
根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，對于違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，工商行政管理部門有權(quán)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（以下簡稱“黑名單”），對其實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。黑名單制度是《企業(yè)信息公示暫行條例》設(shè)定的一項(xiàng)法律制度，建立和實(shí)施黑名單制度同樣符合國務(wù)院其他文件的明確要求，《辦法》的出臺使得黑名單在制度層面有了保障。
《辦法》共二十一條，主要規(guī)定了制訂的目的依據(jù)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)的定義、工商內(nèi)部的管轄分工、黑名單的列入情形和列入程序、黑名單的移出情形和移出程序、懲戒措施、異議和救濟(jì)等內(nèi)容。
根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，工商行政管理部門對于列入黑名單的企業(yè)可以實(shí)施一般懲戒，其措施包括：列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象；因被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致被列入黑名單的，其法定代表人、負(fù)責(zé)人在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記；不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報(bào)資格審核；不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。
對于企業(yè)而言，《辦法》的出臺對企業(yè)信用提出了更高的要求，企業(yè)在日常經(jīng)營活動中應(yīng)更加注意避免違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，否則一旦被列入黑名單，企業(yè)將可能面臨各部門的聯(lián)合懲戒，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)營。以醫(yī)藥企業(yè)為例，一旦發(fā)生違反工商行政管理法律、行政法規(guī)的行為，醫(yī)藥企業(yè)可能面臨衛(wèi)計(jì)委根據(jù)《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》作出的聯(lián)合懲戒，包括禁止省級區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)購入該醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品，或在招標(biāo)、采購評分時(shí)對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理等。