2018-07-03
國家工商行政管理總局為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的規(guī)制，國家工商總局起草了《網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱《辦法》)。
國家工商總局表示，《辦法》為深化落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的規(guī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者誠信自律，完善市場信用體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
《辦法》分六章，共二十四條，分別為總則、嚴(yán)重違法失信行為、一般違法失信行為、違法失信名單管理、懲戒措施、附則。《辦法》的主要內(nèi)容為：闡明了制定本《辦法》的法律依據(jù)、立法宗旨、懲戒概念界定和管轄機(jī)關(guān)等。區(qū)分不同類型經(jīng)營者，分別列舉了嚴(yán)重違法失信行為的具體范圍。
《辦法》區(qū)分不同類型經(jīng)營者，分別列舉了一般違法失信行為的具體范圍。規(guī)定了違法失信名單管理制度、嚴(yán)重違法失信名單和一般違法失信名單列入、移出的程序要求和救濟(jì)途徑等。區(qū)分不同類型經(jīng)營者，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單和一般違法失信名單的經(jīng)營者分別規(guī)定了輕重有別的懲戒措施。
《辦法》對(duì)違法失信懲戒的認(rèn)定和實(shí)施程序進(jìn)行了具體規(guī)定,在明確了嚴(yán)重違法失信行為和一般違法失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的懲戒措施基礎(chǔ)上,設(shè)置了各個(gè)環(huán)節(jié)的程序性規(guī)定,包括管轄權(quán)設(shè)置、決定程序、異議程序等,確保違法失信名單管理和懲戒措施實(shí)施的明確性、指向性。
同時(shí),《辦法》明確了“對(duì)違法失信的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施部門聯(lián)合懲戒,鼓勵(lì)支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與懲戒措施的協(xié)同實(shí)施”,支持各方參與,借助網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、瀏覽器、殺防病毒軟件、第三方軟件下載平臺(tái)、智能設(shè)備操作系統(tǒng)和移動(dòng)社交工具,創(chuàng)新運(yùn)用在線實(shí)時(shí)觸發(fā)提醒等方式,最大范圍地向網(wǎng)絡(luò)潛在消費(fèi)者發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全提示,從而精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信主體的有力制約。
《辦法》明確建立違法失信行為人信息互通共享機(jī)制,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、關(guān)閉被查處的違法失信經(jīng)營者在其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)繼續(xù)違法經(jīng)營的店鋪。《暫行辦法》規(guī)定對(duì)違法失信行為人有關(guān)信息進(jìn)行多渠道公示,有利于各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法失信經(jīng)營者信息互通共享,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)懲戒效果廣泛覆蓋。