2018-07-03
一、制定背景
為貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》文件的要求，推進統計領域誠信建設，引導企業依法統計、誠信統計，提高統計數據真實性，根據《中華人民共和國統計法》《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》及其他有關規定，制定《企業統計信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、主要內容
《辦法》明確，國家統計局負責全國企業統計信用管理工作，建立全國統一的企業統計信用信息管理系統，指導、監督全國企業統計信用管理工作。省級統計機構負責建立健全本行政區域企業統計信用信息管理制度，組織、規范和監督本行政區域企業統計信用信息的采集、認定、公示和共享等工作。市級、縣級統計機構應當按照本辦法以及省級統計機構的部署，負責采集并及時更新由其組織實施的統計調查活動中的企業統計信用信息，認定企業統計信用狀況，依法依規公示企業統計失信情況。
《辦法》提出，國家統計局派出調查機構負責其組織實施的統計調查活動中所涉企業統計信用管理工作，及時將負責采集、認定的企業統計信用狀況與所在地有關部門共享。企業統計信用狀況分為統計守信企業、統計信用異常企業、統計一般失信企業和統計嚴重失信企業，實施分類、動態管理。國家統計局、省級統計機構可以根據統計執法檢查、統計數據核查等方式獲取的企業統計信用信息，直接認定企業的統計信用狀況。
三、范圍及期限
認定機構將企業認定為統計信用異常、統計一般失信、統計嚴重失信的，應當作出認定決定。認定機構應當自作出統計一般失信和統計嚴重失信決定之日起20個工作日內向社會公示。統計一般失信和統計嚴重失信企業信息公示期限為1年。公示期間，企業認真整改到位并提出申請，經履行公示職責的統計機構核實后，可以從公示網站提前移除企業信息，但公示時間不得少于6個月。
四、聯合懲戒措施
（一）對失信企業依法作出行政處罰；對負有責任的領導人員和直接責任人員，屬于國家工作人員的，按照有關規定由任免機關、監察機關依紀依法給予組織處理或者處分。
（二）依法依規限制取得政府性資金支持。
（三）依法限制參與建設工程招投標。
（四）將失信企業及其相關人員有關信息作為公司債券和股票發行審核的參考，從嚴審核企業債券發行。
（五）暫停審批科技項目。
（六）依法限制參與政府采購活動。
（七）依法限制取得政府供應土地。
（八）嚴格、審慎審批新改擴建項目的環評事項。
（九）從嚴審核在銀行間市場發行債券。
（十）依法限制境內上市公司實行股權激勵計劃或者限制成為股權激勵對象。
（十一）對其進出口貨物加大監管力度，加強單證審核和布控查驗。
（十二）申請適用海關認證企業管理的，不予通過認證； 已經成為認證企業的，按照規定下調企業信用等級。
（十三）將失信企業有關信息納入檢驗檢疫進出口企業信用管理系統，依據《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》對其進行信用評級和監督。
（十四）認證機構暫停或者撤銷相關認證證書。
（十五）在審批保險公司設立時，將統計領域嚴重失信企業及其有關人員的失信狀況作為重要參考依據。
（十六）在核準與管理相關外匯額度時作審慎性參考。
（十七）依法限制招錄（聘）為公務員或事業單位工作人員。
（十八）對企業和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，應當參考其統計信用狀況，對失信企業和失信人員，不予頒發政府榮譽；及時撤銷失信企業和失信人員獲得的榮譽稱號。
（十九）依法限制登記為事業單位法定代表人。
（二十）依法限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事。
（二十一）將失信人員有關信息記入個人信用記錄和統計從業人員誠信檔案，在一定期限內不得從事與會計、統計等有關的工作，不能取得會計、統計等有關專業職稱。
（二十二）依法限制設立融資性擔保公司；在審批融資性擔保公司或金融機構董事、監事及高級管理人員任職資格時，將統計領域嚴重失信企業及其有關人員失信狀況作為重要參考依據。
（二十三）將統計上嚴重失信行為作為投資等優惠性政策認定，金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關責任人考核、干部選任等的重要參考。