2020-05-12
京津聯(lián)合公告第7號
貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，推進落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標國際，結(jié)合實際，推出第七批優(yōu)化京津口岸跨境貿(mào)易營商環(huán)境改革措施。現(xiàn)公告如下：
一、深化通關(guān)申報監(jiān)管改革
1.擴大出口提前申報覆蓋率。企業(yè)在貨物備齊、集裝箱裝箱完畢并取得預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)后，可在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所前3日內(nèi)向海關(guān)辦理申報手續(xù);貨物運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，海關(guān)辦理貨物查驗、放行手續(xù)。
2.進一步完善"出口直裝"。在天津港試行出口集裝箱貨物"提前申報+抵港直裝+順勢查驗"模式，融合監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)與港口物流操作環(huán)節(jié)，在被查貨物運抵碼頭后順勢完成查驗。
3.進一步推進口岸環(huán)節(jié)監(jiān)管單證無紙化。依托國際貿(mào)易"單一窗口"擴大監(jiān)管證件網(wǎng)上辦理種類。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，開展檢驗檢疫單證電子化改革，推進實施檢驗檢疫證書電子化，企業(yè)可查詢和打印相關(guān)證書信息。
4.開展"靈活查驗"方式試點。在集中查驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)貨物性狀和企業(yè)合理訴求，對于特殊運輸要求的出入境貨物，采取預(yù)約查驗、延時查驗、下廠查驗、入庫查驗等多種查驗措施相結(jié)合的方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗等待時間，提高監(jiān)管查驗時效。
5.實施免于到場協(xié)助海關(guān)查驗。疫情防控期間，收發(fā)貨人在收到海關(guān)貨物查驗通知后，可選擇不到場協(xié)助海關(guān)實施查驗，委托存放貨物的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、運輸工具負責人等到場協(xié)助查驗或通過電子郵件告知海關(guān)無法到場，海關(guān)在收發(fā)貨人不到場的情況下實施查驗，推動出入境貨物快速驗放。
6.公布報關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時間。在海關(guān)、商務(wù)、國際貿(mào)易"單一窗口"、報關(guān)協(xié)會網(wǎng)站，每季度公布一次進口報關(guān)業(yè)務(wù)量前100名企業(yè)的整體通關(guān)時間，鼓勵企業(yè)提前申報，縮短口岸通關(guān)物流時間。
二、進一步優(yōu)化港口“三陽服務(wù)”環(huán)境
7.優(yōu)化提升陽光服務(wù)時效。天津港口推出作業(yè)效率考核、服務(wù)時效承諾、碼頭區(qū)內(nèi)查驗等舉措，公布和推廣"陽光價格+陽光服務(wù)+陽光效率"，進一步增強企業(yè)預(yù)期。
8.細化公布港口作業(yè)時限標準2.0版。優(yōu)化提升作業(yè)時限標準，著力壓縮作業(yè)時限，新增作業(yè)時限標準項，進一步壓緊作業(yè)環(huán)節(jié)。
9.繼續(xù)規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費行為。通過市場引導、價格監(jiān)督檢查和行業(yè)規(guī)范等方式，引導口岸經(jīng)營服務(wù)單位進一步降低相關(guān)服務(wù)收費，提升服務(wù)水平。
三、加快實現(xiàn)口岸物流和操作電子化
10.推進電子化放箱試點。依托天津港集裝箱設(shè)備交接單電子化平臺，對接各船公司電子箱管系統(tǒng)，簡化放箱環(huán)節(jié)手續(xù)，試行電子化放箱和提供"7x24小時"放箱服務(wù)。
11.進一步推行港口操作業(yè)務(wù)無紙化。積極開發(fā)測試進口集裝箱提貨單電子化平臺，完善功能和服務(wù)，推進天津港提貨單無紙化功能上線，更好地發(fā)揮系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、信息共享的效用，提高客戶使用體驗。
四、發(fā)揮"單一窗口"等多平臺聚合效用
12.推進"京津冀通關(guān)便利化"區(qū)塊鏈場景應(yīng)用，促進京津冀三地海關(guān)通關(guān)、口岸物流數(shù)據(jù)上鏈共享。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)通關(guān)、物流等時效查詢，優(yōu)化作業(yè)流程，提高運作效率。
13.推廣國際貿(mào)易"單一窗口"中"汽車零部件自動輔助申報系統(tǒng)"，簡化汽車零部件類商品海關(guān)申報操作。企業(yè)申報時，只需錄入零部件編號，即可自動返填所有申報要素，實現(xiàn)菜單式申報。
14.推進北京國際貿(mào)易"單一窗口"與天津市港口統(tǒng)一收費管理服務(wù)平臺鏈接，實現(xiàn)北京企業(yè)通過北京國際貿(mào)易"單一窗口"平臺異地申請退還天津港口建設(shè)費地方留成部分，完成天津港口繳費和結(jié)算的"一站式服務(wù)、一次性辦理、一體化管理"。
15.推進天津港口集疏港智慧平臺建設(shè)，推動北京貨運企業(yè)及其車輛對接天津港集疏港智慧平臺，提升港口貨運資源匹配效率，加快港區(qū)貨物流通疏解，壓縮貨物在港停留時間。
五、建立公眾監(jiān)督評價機制
16.公布港口"接訴即辦"客服專線。在現(xiàn)有貨物進出港預(yù)約機制基礎(chǔ)上，公布港口統(tǒng)一的客戶服務(wù)電話，解決港區(qū)碼頭、閘口、堆場等進出口貨物流通全過程所遇到的問題，實現(xiàn)港區(qū)物流暢通。
17.建立社會監(jiān)督員制度。邀請熟悉進出口政策、辦理進出口業(yè)務(wù)、從事跨境貿(mào)易研究的人士擔任社會監(jiān)督員，對進出口全流程、全方位、全員進行監(jiān)督，收集和發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化建議，為優(yōu)化口岸營商環(huán)境發(fā)揮建設(shè)性作用。
18.建立通關(guān)大眾點評機制。在北京國際貿(mào)易"單一窗口"開辟專窗，設(shè)立"我對跨境貿(mào)易有話說"專欄、發(fā)布調(diào)查問卷，吸引社會公眾參與，反映口岸經(jīng)營監(jiān)管中存在的問題，提出改進建議，對口岸監(jiān)管和經(jīng)營服務(wù)單位進行評價。
北京市商務(wù)局(北京市政府口岸辦)
天津市商務(wù)局(天津市政府口岸辦)
中華人民共和國北京海關(guān)
中華人民共和國天津海關(guān)
2020年4月3日