2020-03-31
市市場監管局 市發展和改革委 市財政局 市人力社保局 市商務局 人民銀行營管部關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作部署，根據《市場監管總局發展改革委財政部人力資源社會保障部商務部人民銀行關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》(國市監注〔2020〕38號)文件精神，幫助我市個體工商戶應對疫情影響、盡快有序復工復產、穩定擴大就業，現提出工作措施如下：
一、幫助個體工商戶盡快有序復工復產
(一)分類有序推動復工復產。各區要嚴格落實個體工商戶疫情防控主體責任，分業態分形式有序推動個體工商戶復工復產。對于實體批發零售類、餐飲類、居民服務類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業的個體工商戶，要結合本地疫情防控實際，有序復工復產。涉及人員聚集的文化娛樂、教育培訓等行業，應結合實際，適時明確復工復產時間。符合各地復工復產規定的個體工商戶，無需批準即可依法依規開展經營活動。
(二)保障用工和物流需求。各區要認真落實國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發的《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》，保證符合復工復產防疫安全標準規定的人員及時上崗。要采取措施，盡快完善靈活就業政策，促進快遞等行業盡快復工復產，穩定快遞末端網點，保障物流暢通。要發揮電子商務類平臺企業作用，為線上線下個體工商戶特別是生鮮類經營者提供供需對接信息資源服務。
二、降低個體工商戶經營成本
(三)加大資金支持力度。積極指導各銀行業金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活調整還款安排，合理采取展期、延期、循環貸款等手段，切實減輕受困個體工商戶還本付息壓力，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
(四)減免和緩繳社保繳費。按照《北京市人力資源社會保障局北京市財政局北京市稅務局關于做好北京市階段性減免企業社會保險費工作的通知》(京人社養字〔2020〕29號)精神，免征以單位方式參保的個體工商戶企業2020年2月至2020年6月的基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分。個體工商戶以個人身份自愿參加企業職工基本養老保險或居民養老保險的，可在年內按規定自主選擇繳費基數(檔次)和繳費時間。對受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶，允許其在疫情結束后補辦登記，不影響參保人員待遇。
(五)實行稅費減免。貫徹落實公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅政策，自2020年3月1日至5月31日，我市小規模納稅人增值稅征收率由3%降為1%。參照我市在疫情防控期間對中小微企業的相關政策規定，對我市個體工商戶停征特種設備檢驗檢測費、停車占道費、污水處理費(非居民)。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構，減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證費用。
(六)減免房屋租金。對承租行政事業單位房屋資產、政府創辦創業園、孵化園、商品交易市場、創業基地和國有企業出租的經營用房的個體工商戶，鼓勵各區結合實際情況進行租金減免。承租其他經營用房或攤位的，各區可以結合實際出臺相關優惠、獎勵和補貼政策，鼓勵業主為租戶減免租金。
三、方便個體工商戶進入市場
(七)推進準入準營便利化服務。提供個體工商戶登記網上辦理服務，鼓勵各區為個體工商戶提供營業執照寄遞服務。個體工商戶可持電子營業執照辦理網上政務事項。對于從事餐飲、零售等行業的個體工商戶，要做好營業執照登記與許可審批的銜接，幫助經營者盡快開展經營活動。
(八)試行個體工商戶登記告知承諾。根據申請人的申請和信用承諾辦理個體工商戶登記，即時審批發放營業執照。在部分區開展登記告知承諾制度試點，并適時向全市推廣。
(九)依法對個體經營者豁免登記。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，進一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記。
(十)實行到期事項延續辦理。對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的個體工商戶，延期至疫情解除之后一個月內辦理。通過加強宣傳引導，強化服務保障，將個體工商戶年報時間由6月底之前延長至2020年年底。
四、加大對個體工商戶的服務力度
(十一)保障個體工商戶電氣供應。2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業個體工商戶用電、用氣價格按照相關部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執行。
(十二)發揮工商聯以及個體勞動者協會等社團組織作用。充分發揮工商聯以及個體勞動者協會等各類社團組織的橋梁紐帶作用，組織開展行業調研，收集疫情對行業的沖擊和影響，全面了解個體工商戶在疫情防控和復工復產中遇到的困難和訴求，有針對性地提出解決辦法，并及時向業務主管單位、行業管理部門提出建設性的意見和建議。指導個體工商戶落實防疫要求和措施，確保安全有序復工復產。通過開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、經貿交流、困難幫扶、公益活動等舉措為個體工商戶提供服務、排憂解難。
(十三)鼓勵互聯網平臺發揮作用。推動個體工商戶拓展網上經營，鼓勵互聯網平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務費、支持線上經營。幫助個體工商戶運用移動支付、應用軟件等服務，拓展運營新模式。發揮平臺機構信用信息優勢作用，聯合互聯網銀行、中小銀行，幫助個體工商戶拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款。各區政府可對幫扶效果好的電子商務類平臺企業予以財政資金支持。