2020-03-11
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于進一步做好民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作的通知
國發(fā)明電〔2020〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為進一步做好養(yǎng)老機構(gòu)（含公辦、民辦）、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)（含托養(yǎng)機構(gòu)）和殯葬服務(wù)機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)新冠肺炎疫情防控和服務(wù)保障工作，根據(jù)中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導小組部署，現(xiàn)提出以下要求：
一、嚴防民政服務(wù)機構(gòu)發(fā)生聚集性感染
各地民政部門要切實履行主管職責，督促指導各類民政服務(wù)機構(gòu)嚴格按照《關(guān)于依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，重點防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播，堅決切斷傳染源，阻斷傳播途徑。
強化出入管理。湖北省和武漢市及其他地區(qū)發(fā)生了疫情感染的養(yǎng)老機構(gòu)要堅決執(zhí)行民政部印發(fā)的《新冠肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構(gòu)防控指南》，落實當?shù)胤揽毓ぷ鞑渴穑凑辗忾]管理要求，嚴格管控服務(wù)對象和工作人員進出；其他地區(qū)未發(fā)生疫情感染的養(yǎng)老機構(gòu)，要繼續(xù)落實好《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》要求。兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)要按照防控工作要求，妥善安排收住人員生活，切實履行監(jiān)護職責，待疫情結(jié)束后，再有序開展安置等相關(guān)工作。精神衛(wèi)生福利機構(gòu)要嚴格落實各項防控措施，繼續(xù)做好特困人員、流浪乞討人員中的精神障礙患者及公安部門移交的肇事肇禍精神障礙患者的精神康復服務(wù)，按照當?shù)匾咔榉揽亟y(tǒng)一部署，有序開展精神障礙社區(qū)康復等服務(wù)。流浪乞討人員救助管理機構(gòu)要按照“應(yīng)救盡救”要求，對于有臨時住宿需求的求助人員，及時收住并安排在獨立區(qū)域隔離觀察不少于14天；對于觀察期未滿要求離站的受助人員，要及時安排核酸檢測，確定其未感染后按規(guī)定辦理離站。各地對于救助管理機構(gòu)收住能力已飽和、不能滿足求助人員臨時住宿需求的，要開辟臨時庇護場所，提供臨時救助。殯葬服務(wù)機構(gòu)在保障遺體接運、火化和骨灰暫存等基本殯葬服務(wù)外，可暫停開展守靈、告別、祭奠等人員聚集活動；對于新冠肺炎患者遺體，要按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，及時進行衛(wèi)生處理，就近安排火化。取消民政服務(wù)機構(gòu)內(nèi)人員集中用餐和其他各類人員聚集活動。加強機構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象心理疏導，開展協(xié)助撥打親情電話等精神慰藉活動。
強化人員配置。各地要盡快增派醫(yī)療和護理力量，統(tǒng)籌解決民政服務(wù)機構(gòu)防疫力量薄弱、人手不足等問題。民政服務(wù)機構(gòu)受疫情影響工作人員嚴重緊缺的，民政、人力資源社會保障部門要加大招錄力度，確保民政服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。返崗和新招錄的工作人員應(yīng)當隔離觀察至少14天，身體狀況無異常的方可安排上崗。民政服務(wù)機構(gòu)要保護關(guān)心愛護工作人員，做好防護保障，合理安排輪休，保障他們的身心健康。
強化物資保障。湖北省和武漢市以及疫情嚴重地區(qū)，要按照三級防護標準配備、下發(fā)防控物資，確保民政服務(wù)機構(gòu)每日防護需要；其他地區(qū)要在保障日常防護需要的同時，按照不少于三天需求量做好儲備，確保應(yīng)急使用。各地要采取統(tǒng)一配送方式，保障民政服務(wù)機構(gòu)所需米面油、肉蛋菜等生活物資供應(yīng)，將民政服務(wù)機構(gòu)納入社會捐贈物資調(diào)配范圍。要區(qū)分民政服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)，根據(jù)防控工作需要，通過財政資金、社會捐贈資金或機構(gòu)自籌等方式，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道統(tǒng)籌解決疫情防控所需資金。
強化防護能力。民政服務(wù)機構(gòu)要通過手機信息、宣傳欄、板報、廣播等多種形式，深入宣傳疫情防護知識。按照科學預(yù)防、積極防治的要求，組織工作人員和服務(wù)對象勤洗手、戴口罩，做好個人衛(wèi)生防護，做好定期監(jiān)測體溫和消毒、通風等工作，提高防護能力。
各地不得將收住有服務(wù)對象的民政服務(wù)機構(gòu)征用為疑似病例隔離點。各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)在疫情期間不得擅自對外開展發(fā)熱病人診療排查活動。
二、堅決落實“四早”要求及時收治感染患者
堅決落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，切實保障老年人、兒童、精神障礙患者、流浪乞討人員等特殊人群的生命安全和身體健康。
早發(fā)現(xiàn)。湖北省和武漢市以及疫情嚴重地區(qū)，要及時對民政服務(wù)機構(gòu)收住的服務(wù)對象和工作人員進行全員核酸檢測排查，確保不漏一人。衛(wèi)生健康部門要派出流動醫(yī)療小組到民政服務(wù)機構(gòu)上門開展醫(yī)學排查和治療指導。疾控機構(gòu)要指導民政服務(wù)機構(gòu)做好消毒和密切接觸者追蹤管理等工作。
早報告。各地要落實疫情監(jiān)測報告責任，安排專人負責，加強應(yīng)急值守，確保民政服務(wù)機構(gòu)疫情監(jiān)測報告及時、準確、到位，做好疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置。
早隔離。對于民政服務(wù)機構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的疑似病例，各地要及時轉(zhuǎn)運到隔離點進行醫(yī)學觀察，最大限度縮短疑似病例收治時間。對于已發(fā)現(xiàn)確診或疑似病例且密切接觸服務(wù)對象較多的民政服務(wù)機構(gòu)，各地要根據(jù)實際需要，按照集中隔離點的防控標準，配備必要的醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備，納入轄區(qū)集中隔離點范圍進行規(guī)范管理。
早治療。各地對于民政服務(wù)機構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的確診患者和疑似病例，要及時轉(zhuǎn)運到定點收治醫(yī)院、隔離點或輕癥治療點接受治療或觀察。要組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)到民政服務(wù)機構(gòu)開展上門巡診，避免收住的服務(wù)對象因外出就醫(yī)造成感染。
三、做好特殊群體兜底保障
各地對于受疫情影響在家隔離的孤寡老人、因家人被隔離收治而無人照料的老年人和未成年人，以及社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人等特殊群體，要組織開展走訪探視，及時提供幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。各地要建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶一線醫(yī)務(wù)人員家庭制度，幫助解決老幼照護等實際困難，解除一線醫(yī)務(wù)人員后顧之憂。
各地要強化落實屬地責任，按照本通知要求，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和督促指導，將民政服務(wù)機構(gòu)的疫情排查、轉(zhuǎn)移隔離、集中救治、物資保障等作為防控工作重點，確保各項政策措施落實到位，保障好民政服務(wù)對象的生活和健康。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染
肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制
2020年2月28日