2020-03-05
為深入學習領會習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，貫徹落實上級關于抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的相關決策部署和鹽城市人民政府《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的二十條政策意見》，幫助全市廣大中小企業(yè)樹立信心、減少損失、渡過難關，現(xiàn)結(jié)合司法行政工作職能實際，特制定如下十條措施：
1.加強法治化營商環(huán)境建設
將依法服務保障中小企業(yè)發(fā)展、規(guī)范涉企執(zhí)法行為等列入年度法治政府建設計劃和考核內(nèi)容，提高行政服務效能，積極支持減輕中小企業(yè)行政管理負擔。抓好2019年省法治化營商環(huán)境建設督察反饋意見的整改落實，為中小企業(yè)發(fā)展營造公平公正、親商護商的法治環(huán)境。（法治調(diào)研督察處）
2.快速審核涉企行政規(guī)范性文件
收集、梳理新型冠狀病毒肺炎疫情防控的法律依據(jù)，為政府涉企事項決策提供法律咨詢服務。發(fā)揮合法性審查在疫情防控中的重要作用，對涉及疫情防控的應急管理措施、政策文件、重大執(zhí)法決定、重大合同等事務，全面做好合法性審查工作，依法快速審核涉企行政規(guī)范性文件。（備案審查處）
3.強化重大行政處罰決定備案審查職能
對涉及中小企業(yè)重大行政處罰決定，采取調(diào)取案卷、全面審查的方式，加大審查力度，重點審查行政處罰自由裁量權是否合理、適當。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，切實維護中小企業(yè)的合法權益。(行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處)
4.開展“疫情防控·法治同行”專題法治宣傳教育活動
大力宣傳《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《食品衛(wèi)生安全法》《治安管理處罰法》《野生動物保護法》等法律法規(guī)，編印《企業(yè)法律風險防控手冊》《企業(yè)職工常見法律知識讀本》等法治宣傳資料，并推送至中小企業(yè)，引導企業(yè)職工增強法治意識，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造良好法治氛圍。創(chuàng)作防疫微視頻、微動漫、抖音等法治文化作品，組織編寫普法宣傳標語，在網(wǎng)絡、廣播電臺、電視臺滾動播出。（普法與依法治理處）
5.實施"律師惠企"專項法律服務行動
充分發(fā)揮“防控疫情專項法律服務團”中的企業(yè)法律顧問組、勞動與社會保障法律服務組、民商法律服務組和鶴翔青年律師法律服務突擊隊等作用，組織編印《疫情防控期間企業(yè)復工指南》《疫情防控期間企業(yè)用工的合規(guī)處理》《疫情防控期間企業(yè)的稅務處理》等法律意見匯編，為中小企業(yè)因疫情引發(fā)的合同糾紛、勞資糾紛等提供精準法律服務。設立“疫情防控公益法律咨詢服務熱線”，免費為中小企業(yè)提供專項法律咨詢和專業(yè)指引。（律師管理處）
6.建立中小企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制
充分發(fā)揮市縣兩級非訴訟服務中心和江蘇微解紛平臺作用，構(gòu)建涉中小企業(yè)糾紛多元化解機制，積極運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復議、行政裁決、公證、仲裁、律師調(diào)解等方式，妥善化解矛盾糾紛。推動有條件的企業(yè)建立人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮企業(yè)人民調(diào)解委員會植根企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢，加強企業(yè)與職工之間勞資糾紛、工傷賠償、家庭矛盾等的矛盾糾紛化解。（人民參與和促進法治處）
7.組織開展“公證惠企”專項行動
各公證機構(gòu)設立中小企業(yè)服務專門窗口，優(yōu)化辦證流程，縮短辦理時限。發(fā)揮強制執(zhí)行效力，為中小企業(yè)辦理授信、借款合同、還款協(xié)議、擔保（反擔保）合同等經(jīng)濟類公證事項。為中小企業(yè)辦理證據(jù)保全公證，幫助維護正當權益。為中小企業(yè)辦理與本次疫情相關的不可抗力事實類、文書類、證據(jù)保全類和譯文相符類公證，盡可能幫助減輕損失。對涉及中小企業(yè)的公證事項，一律減免收費30%。對中小企業(yè)因疫情導致的經(jīng)營困難和捐贈行為類的公證事項，免費辦理。（公證管理處）
8.開辟法律援助快速受理“綠色通道”
加快涉及中小企業(yè)法律援助事項申請的審批進度，深入推進法律援助證明事項告知承諾制，疫情防控期間實行“容缺受理”制度，在缺少材料的情況下，先進行審批，事后予以補充。針對中小企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難而引起的勞資糾紛，符合條件群眾申請法律援助的，簡化程序，快速受理；對因疫情導致無法出具經(jīng)濟困難證明的法律援助申請人，啟用個人經(jīng)濟困難聲明。（公共法律服務管理處）
9.開展社區(qū)矯正和安置幫教“助企”活動
對涉企社區(qū)矯正對象（企業(yè)法定代表人、實際控制人、董事長、高級管理人員等）因投資談判、走訪重點客戶，簽訂合同等生產(chǎn)經(jīng)營活動確需本人赴外地處理的，根據(jù)其現(xiàn)實表現(xiàn)，結(jié)合風險評估，酌情予以批假。疫情期間，暫停組織涉企社區(qū)矯正對象集中報到、集中點驗、集中學習、集中社區(qū)服務等集體性活動。加強與中小企業(yè)的對接，根據(jù)其用工需求，組織有就業(yè)意向的社區(qū)矯正和安置幫教對象參與企業(yè)招聘。（社區(qū)矯正管理局）
10.建立“仲裁惠企”保障機制
推行快速立案、快速結(jié)案，中小企業(yè)可以通過郵件等不見面方式申請仲裁，緩交一半仲裁費用，仲裁審理期限縮減一半。適用情勢變更原則，依法妥善地審理案件，減少中小企業(yè)損失。加大調(diào)解力度，經(jīng)調(diào)解并撤回仲裁申請的中小企業(yè)案件，減免部分仲裁費用。（鹽城仲裁委員會秘書處）