2020-03-04
各有關部門，各區信用辦：
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和市委市政府有關疫情防控及復工復產系列部署，積極應對疫情影響，切實保障市場主體信用權益，幫助企業復工復產，共渡時艱，促進經濟平穩健康發展，現將我市化解市場主體因新冠肺炎疫情不可抗力因素引發信用風險的有關事項通知如下：
一、因新冠肺炎疫情不可抗力因素引發失信行為的界定
各單位要充分考慮新冠肺炎疫情不可抗力因素影響，對同時符合以下條件的，審慎認定為失信行為：
（一）新冠肺炎疫情防控期間產生的;
（二）因疫情引發不可抗力因素造成的被動失信行為；
（三）屬于輕微偶發，沒有造成社會危害后果，不存在較大潛在風險。
各有關單位結合實際，在本通知印發之日起5個工作日內制定因新冠肺炎疫情需審慎認定為失信行為的情形及條件清單，并在“信用中國（福建廈門）”網站公布。范圍可包括但不限于：未能履行生效法律文書確定的義務；未能及時履行與行政事業單位簽訂的合同義務；未及時納稅和繳納住房公積金、社會保險費用的；未及時繳納水電氣等費用的；未及時繳納各類行政事業收費的；未及時履行行政審批時做出信用承諾義務的；未及時履行金融債務義務的；其他根據上級有關部門規定可以不認定為失信行為的。
二、積極采取措施幫助市場主體化解不可抗力信用風險
各單位要對符合前款條件和范圍的，采取以下措施幫助市場主體化解因新冠肺炎疫情不可抗力因素引發的信用風險：
（一）不將其納入失信主體名單，不向市公共信用信息平臺推送和公示失信信息；
（二）不作為本行業（領域）信用分級分類評價的因子，不影響市場主體正常評級評價結果；
（三）不納入法人公共信用評價模型和自然人信用評分模型；
（四）不實行失信懲戒，不將其作為限制市場主體申請優惠政策、參與招投標以及部門加大監管頻度等懲戒措施的依據；
（五）引導第三方信用服務機構充分考慮疫情不可抗力因素，采用綜合分析、區別對待、審慎采信等方法評價市場主體信用狀況；
（六）幫助化解征信風險。市金融監管局、人民銀行廈門市中心支行要指導協調金融機構，對市場主體因受疫情影響到期未能及時償還信貸的進行協商，對符合條件的進行展期或續貸，并根據信貸調整情況，報送相關征信記錄。
三、積極消除市場主體信用風險影響助力復工復產
（一）幫助企業修復信用。各單位要強化服務意識，從支持復工復產的角度出發，對企業過往發生的還在公示期內的輕微失信記錄，積極引導企業做好信用修復服務；對涉及疫情防控、醫療保障、生產生活資料供給保障的企業，有關部門要主動聯系，協助開展信用修復；對因失信記錄可能影響企業復工復產、正常運轉的，有關部門可適當放寬整改時限，對符合條件的可先行出具信用修復所需要件；對被列入失信被執行人名單的企業，因疫情防控生產及其他復工復產需要的，可根據具體情況，在滿足提供通訊方式、經常居住地、送達地址確認書等基礎信息和相關證明材料、在規定時間到達法院配合執行、嚴格遵守財產滾動申報規定、嚴格遵守限制消費令、配合人民法院處置現有財產、有部分履行行為及明確的履行計劃或有證據證明屬于確無財產可供執行的等條件時，執行法院依職權或由當事人向執行法院申請信用修復，可暫停對其適用信用懲戒。市信用服務中心應開設信用修復“綠色通道”，原則上在1個工作日內完成“信用中國（福建廈門）”網站的信用修復或“信用中國”網站的信用修復初審，并積極對接省、國家信用修復管理部門爭取盡快完成信用修復復審、終審。
（二）加快失信異議處理。各單位要切實保障市場主體信用權益，壓縮失信信息異議處理核查時限。市信用服務中心應在收到企業失信信息異議申請之日起1個工作日內作出異議標注，并向失信信息提供單位進行核查；失信信息提供單位應在收到市信用服務中心的異議核查請求之日起2個工作日內完成核查反饋；市信用服務中心應根據失信信息提供單位的核查反饋結果，對符合異議處理條件的即刻予以更正，并告知申請人。
（三）推行信用承諾。各單位要從改善營商環境的角度出發，進一步優化審批流程，簡化審批手續，積極推行信用承諾制。對企業因受疫情影響難以提供完整申報材料的，在提供主要申報材料并出具信用承諾書后，可以先行予以容缺受理，加快辦理進度，力促企業復工復產。各單位要抓緊梳理可開展信用承諾的行政許可事項清單，制定格式規范的信用承諾書，并依托“信用中國（福建廈門）”網站向社會公開。
（四）摸查并制定消除信用風險政策。各單位認真分析疫情對市場主體信用風險的影響，摸查可能產生信用風險的類別和情形，研究出臺放寬履約條件、延長履約時間、實行展期甚至豁免義務等政策措施，并在本通知印發后5個工作日內通過“信用中國（福建廈門）”網站向社會公示。
（五）實行信用服務全程網上辦理。市信用服務中心要完善“信用中國（福建廈門）”網站的在線修復、在線異議申請、在線信用查詢等功能，加大宣傳力度，全面推行信用服務全流程網上辦理。
本通知自印發之日起實施，有效期至我市新冠肺炎疫情防控工作結束后6個月（因疫情應急響應結束等原因，政策措施不再有必要性的自動失效）。國家、省、市和相關部門另有規定的遵其規定執行。
廈門市社會信用體系建設工作領導小組辦公室
2020年2月25日