2020-01-09
沿海各省、自治區、直轄市農業農村廳（委），福建省海洋與漁業局，各有關單位：
為加強漁船船載AIS、應急示位標和北斗衛星終端的監督管理，規范海上移動通信業務標識和北斗ID號的合法使用，根據《中華人民共和國無線電管理條例》《漁業無線電管理規定》等法規規定，我部制定了《漁業無線電管理專項整治工作方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
各地在執行過程中有何問題，請及時報我部漁業漁政管理局。
聯系人及電話：郭宇東 010-59192953
農業農村部辦公廳
2019年12月23日
漁業無線電管理專項整治工作方案
漁業無線電管理是有效開展事故防范、提升漁業安全生產技防能力的重要內容，也是水上險情事故應急處置、保障漁民生命財產安全的重要抓手。為進一步加強漁船船載AIS、應急示位標和北斗衛星終端（以下簡稱“漁船無線電設備”）的監督管理，規范海上移動通信業務標識（以下簡稱“漁船九位碼”）和北斗ID號的合法使用，根據《中華人民共和國無線電管理條例》《漁業無線電管理規定》等法規規定，農業農村部決定開展漁業無線電管理專項整治工作。制定工作方案如下。
一、工作目標
對漁船無線電設備配備使用，及其對應的漁船九位碼和北斗ID號（以下簡稱“電臺識別碼”）進行摸底排查，對不按標準規范配備、擅自拆卸、故意關閉無線電設備，擅自擦寫篡改電臺識別碼，設備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等突出問題進行專項集中整治。推動建立全國統一的漁業無線電管理服務平臺，強化漁船無線電設備及其電臺識別碼的備案登記和規范使用，實現“一船一碼一設備”監管目標，切實提升漁業安全生產技防能力。
二、工作安排
（一）動員部署（2020年1月15日前）
各省（區、市）漁業主管部門根據本地區工作實際，制定詳細工作方案，細化目標任務、實化工作措施、明確工作進度，扎實做好專項集中整治前期動員和部署工作。
（二）摸底排查（2020年1月16日至 3月31日）
重點任務如下：
1.1月16日至3月15日
一是各省（區、市）漁業主管部門對轄區內海洋漁船無線電設備、天線設備及其生產企業進行摸底排查，重點對電臺識別碼及其所對應的漁船基本信息進行摸底統計和匯總，按照《漁船船載無線電設備統計表》（詳見附件1）的要求進行逐項填寫。
二是各省（區、市）漁業主管部門組織設備生產企業對轄區內維修服務站點情況進行摸底，重點包括：維修服務站點名稱、地址和服務范圍，填寫《漁業無線電設備維修服務站點情況統計表》（詳見附件2）。
2.3月16日至3月31日
各省（區、市）漁業主管部門對摸底排查情況進行統計匯總，于3月25日前將漁船無線電設備摸底排查總結報告和統計表報送至我部漁業漁政管理局。3月31日前，我部對各地摸底排查工作進行匯總。
（三）專項集中整治（2020年4月1日至6月30日）
針對摸底排查中發現的薄弱環節和突出問題，由省級漁業主管部門制定專項集中整治工作方案，組織各市縣開展專項執法檢查，重點登臨檢查漁船無線電設備及其電臺識別碼的配備使用情況，并結合各地漁船動態監管平臺，在漁船進出漁港報告和日常執法監管中，做好漁船基本信息與漁船無線電設備及其電臺識別碼信息的比對工作。對檢查中發現的違法違規行為，采取如下措施進行處理：
一是對漁船無線電設備實際寫入的編碼與電臺識別碼指配證書及登記備案信息不一致，或者漁船無線電設備信息未登記備案的，要按規定進行重新登記備案并換發船舶證書。
二是對漁船無線電設備生產企業所屬的違規擦寫電臺識別碼的服務站點進行限期整改，對電臺識別碼寫入程序和工作流程進行調整。整改后仍達不到要求的，其生產的無線電設備不得繼續在漁業領域使用。
三是對無線電設備未通過國家無線電管理機構型號核準，所用頻率、發射功率等技術參數不符合《ITU-R M.1371-5 建議書》、《漁業船舶自動識別系統B類船載設備技術要求》（SC/T 8145-2011）、《漁業船舶船載北斗衛星導航系統終端技術要求》（SC/T 6070-2011）等標準規范的，限期停港整治，按規定進行查處，同時要求船東卸載違規船載無線電設備，并重新配備符合規范要求的船載設備。
四是對市縣漁業主管部門掌握電臺識別碼信息資源更新不準確、不及時的，由省級漁業主管部門進行督導檢查并整改落實。
（四）總結評估（2020年7月1日至31日）
各省（區、市）漁業主管部門對專項整治整改工作情況進行總結，形成紙質總結報告，于7月15日前報我部漁業漁政管理局。7月31日前，我部將組織人員對重點地區、重點漁船進行整治整改效果評估，組織專項整治整改工作集中會商，總結評估各地工作情況，研討修改完善漁業無線電管理規章制度與技術標準規范。
三、工作要求
（一）加強組織領導，狠抓責任落實。開展漁業無線電管理專項集中整治，是深入貫徹落實中央關于安全生產工作部署的重要舉措，是保障漁民群眾生命財產安全、推動漁業高質量發展的內在要求。對此，我部漁業漁政管理局建立了專項集中整治工作會商機制，定期議定工作安排，研究解決整治整改工作中的重大問題，每月月底通報各地工作開展情況。各省（區、市）漁業主管部門要提高政治站位，成立專項集中整治工作班子，業務主管領導擔任組長，指定專人負責。要加強部門協調，整合執法力量，形成工作合力，加大對各市縣工作的督促指導力度，對重點地區、重點漁船實施現場指導、跟蹤落實，確保整治整改工作取得實效。要強化漁業無線電與漁船管理各環節的有效銜接，明確將漁業無線電管理納入船網工具指標審批、漁船登記注冊和捕撈許可證核發等管理流程，推進漁船無線電設備及其電臺識別碼與漁船基本信息綁定，確保實現“一船一碼一設備”。
（二）加強監督檢查，推行限期整改。各省（區、市）漁業主管部門要加大聯合執法力度，強化定期檢查和日常抽查，按照整治整改工作目標，對轄區內漁船無線電設備配備、電臺識別碼錄入、服務站點維修服務進行全面清理檢查，對未按規定開啟和使用無線電設備的，要按照有關法規規定進行處罰。要建立專項整治整改工作信息報送機制，明確轄區內市縣信息報送時間節點，督促指導按時報送整治信息。要認真做好電臺識別碼指配工作，整改期間僅面向制造漁船指配漁船九位碼，更新改造和購置漁船要保留原漁船九位碼。要監督做好漁船無線電設備及其電臺識別碼信息的備案登記工作，加強對漁船報廢拆解及設備報廢環節的監管，及時注銷其備案登記信息。
（三）加強制度創設，建立長效機制。各地在開展專項整治整改工作的同時，要結合本地區實際，加強調查研究，總結好的經驗和做法，積極探索行之有效的長效監管機制。要完善電臺識別碼管理，推進漁船九位碼作為漁船唯一、終身的船舶身份識別代碼，加快推進漁船九位碼指配與漁船管理相銜接的制度建設。要加強漁船無線電設備管理，優化設備生產企業和服務站點備案機制，促進無線電設備全周期可追溯管理，推動“插卡式”AIS設備的研制工作，推動建立全國統一的漁業無線電管理服務平臺，運用經濟、政策等綜合手段，從根本上解決不按標準配備無線電設備及擅自擦寫篡改漁船九位碼等問題。
附件：1.漁船無線電設備信息統計表
2.漁船無線電設備維修服務站點情況統計表