2020-01-07
中共海南省委??海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動(dòng)方案》的通知
瓊發(fā)〔2019〕13號(hào)
各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：
《海南省推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共海南省委??海南省人民政府
2019年7月31日
（此件公開發(fā)布）
海南省推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等文件精神，促進(jìn)我省學(xué)前教育健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
學(xué)前教育普及普惠程度持續(xù)提高，辦園結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省學(xué)前三年毛入園率2020年達(dá)到86％、2025年達(dá)到90％、2035年達(dá)到95％，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）2020年達(dá)到80％，全省公辦園在園幼兒占比2020年原則上達(dá)到50％。
學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系不斷完善。到2020年，基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養(yǎng)體系，分層分類完成幼兒園園長(zhǎng)、教師全員培訓(xùn)，幼兒園教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力整體提升。到2035年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為社會(huì)提供更充裕、更普惠、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。
二、工作措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)
1．科學(xué)規(guī)劃布局。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)，制定全省學(xué)前教育布局規(guī)劃（2019－2035年）總體方案。各市縣（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）在本市縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定本地區(qū)學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2019－2035年），并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。重點(diǎn)優(yōu)化城市新區(qū)、主城區(qū)擴(kuò)張區(qū)域、新建大中型住宅小區(qū)和安置區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域的公辦幼兒園布局。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣。以下均需各市縣落實(shí)，不再列出）
2．優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)。各市縣公辦園在園幼兒占比2020年原則上要達(dá)到50％，已達(dá)到50％的市縣要進(jìn)一步提高占比。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展。在有條件的市縣設(shè)置特殊教育幼兒園，海口、三亞、儋州等地級(jí)市到2020年年底前各建1－2所特殊教育幼兒園。鼓勵(lì)有條件的特殊教育學(xué)校和兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。探索設(shè)立國(guó)際幼兒園或雙語幼兒園。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省殘聯(lián)）
（二）多措并舉，擴(kuò)大供給
3．積極挖潛擴(kuò)大增量。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。各市縣按照本地區(qū)學(xué)前教育布局規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的安排，加快推進(jìn)新建、改擴(kuò)建公辦園建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。充分利用騰退搬遷的空置廠房、行政辦公用房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。中小學(xué)布局調(diào)整的空余用地、省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地等富余公共資源，優(yōu)先用于舉辦公辦園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，提供普惠性服務(wù)。對(duì)于軍隊(duì)停辦的幼兒園，移交市縣政府接收，實(shí)行屬地化管理。鼓勵(lì)有條件的公辦示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、集團(tuán)化辦園、合作辦園、委托管理、對(duì)口幫扶等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模。推動(dòng)“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工作落地。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省殘聯(lián)）
4．大力推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。各市縣要嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的意見》（瓊府〔2017〕96號(hào)）和《新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理操作規(guī)程》（瓊建房〔2019〕70號(hào)），加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理。要落實(shí)好《海南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（瓊府辦函〔2019〕107號(hào)）有關(guān)工作部署，對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，2019年年底前整改到位。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
5．扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村公辦幼兒園建設(shè)。各市縣在落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“一村一園”工程，先在較大的行政村和居各建1所公辦幼兒園，具備條件的在每個(gè)行政村和居至少建1所公辦幼兒園。優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍改建幼兒園，或在小學(xué)附設(shè)幼兒園。從2019年起，試點(diǎn)將“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦普惠性幼兒園”列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作內(nèi)容。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
6．扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。2019年8月底前，修訂海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法，完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，積極引導(dǎo)民辦園提供和擴(kuò)大普惠性服務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）
（三）健全機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)
7．加大學(xué)前教育財(cái)政投入。各市縣政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從2019年起，“三類幼兒”資助標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元/年·生，確保建檔立卡家庭幼兒、農(nóng)村低保家庭幼兒、特困供養(yǎng)幼兒等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)）
8．完善學(xué)前教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。各市縣政府要建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、社會(huì)捐助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本差異、財(cái)力狀況和管理體制，完善公辦幼兒園生均撥款機(jī)制，逐步提高我省幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)發(fā)改部門要根據(jù)同級(jí)教育部門的意見，按管理權(quán)限對(duì)公辦幼兒園開展成本監(jiān)審，根據(jù)居民收入水平、物價(jià)水平等因素合理確定或調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)向社會(huì)公布。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示后執(zhí)行；非營(yíng)利性民辦幼兒園保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門、教育部門備案后執(zhí)行。各市縣政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）完善制度，建設(shè)隊(duì)伍
9．嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工。各類幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。力爭(zhēng)2019年年底前研究出臺(tái)海南省幼兒園人員總量管理辦法，推動(dòng)學(xué)前教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。通過公開招聘、相互調(diào)劑、轉(zhuǎn)崗等方式配備公辦幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師。（責(zé)任單位：省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）
10．嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生在幼兒園從教須經(jīng)專業(yè)補(bǔ)償培訓(xùn)，且具有相應(yīng)教師資格。幼兒園聘用外籍教師應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推行師德考核負(fù)面清單制度，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教，涉嫌違法的依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：省教育廳）
11．加大幼兒園教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度。擴(kuò)大本專科層次培養(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模。依托瓊臺(tái)師范學(xué)院，每年按照“縣來鄉(xiāng)去”原則招收200名左右公費(fèi)師范生，學(xué)生在校期間免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，畢業(yè)后回生源地鄉(xiāng)村幼兒園任教。推進(jìn)學(xué)前教育專業(yè)中高職人才培養(yǎng)模式的銜接，支持瓊臺(tái)師范學(xué)院培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專科學(xué)歷的幼兒園教師，利用國(guó)家高職院校擴(kuò)招100萬人計(jì)劃和我省學(xué)前教育農(nóng)村特設(shè)崗位教師計(jì)劃，加大幼兒園教師供給。支持中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)保育員。落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)制度。從2020年起5年內(nèi)培養(yǎng)32名省級(jí)骨干園長(zhǎng)、20名幼兒園省級(jí)學(xué)科帶頭人、200名幼兒園省級(jí)骨干教師，打造5個(gè)幼兒園卓越園長(zhǎng)工作室、5個(gè)幼兒園卓越教師工作室，引領(lǐng)帶動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。各級(jí)培訓(xùn)向農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和教師傾斜，有計(jì)劃實(shí)施新建幼兒園園長(zhǎng)崗前培訓(xùn)，5年內(nèi)每年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長(zhǎng)60名，每年實(shí)施100名新建幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)保育員、保健醫(yī)生等工作人員的分類分層培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委）
12．依法保障幼兒園教職工地位和待遇。各市縣要依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，有條件的地區(qū)可試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園教師生活補(bǔ)助政策。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育、安保、保潔等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從既有財(cái)政預(yù)算中安排。完善幼兒園教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評(píng)聘通道。逐步實(shí)現(xiàn)非在編教師與在編教師同工同酬。建立和完善民辦園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和待遇獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園落實(shí)教師工資待遇。（責(zé)任單位：省教育廳、省委人才發(fā)展局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（五）加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展
13．健全學(xué)前教育管理體制。建立健全“省級(jí)統(tǒng)籌，市縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與”的學(xué)前教育管理體制，完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，健全投入機(jī)制，明確分擔(dān)責(zé)任。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理體制，明確中心園的地位和功能。村一級(jí)公辦幼兒園可設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園；農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園及幼兒班（學(xué)前班）的日常管理可由所在學(xué)校負(fù)責(zé)，教育教學(xué)業(yè)務(wù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳）
14．加強(qiáng)專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)各級(jí)教育部門學(xué)前教育管理力量，建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍。各市縣要落實(shí)學(xué)前教育管理干部和教研員的配備，提高管理人員的專業(yè)化水平，分層組建專業(yè)化教研團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：省教育廳）
15．加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級(jí)教育部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。按照“規(guī)范一批、整合一批、取締一批”的原則，持續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作。2020年年底前，穩(wěn)妥完成無證園治理工作。各級(jí)教育部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，遏制幼兒園“大班額”傾向。加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的監(jiān)督管理，特別是完善幼兒園過程性監(jiān)管。建立幼兒園基本信息備案和公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，健全家長(zhǎng)志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省民政廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
16．強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。幼兒園所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。幼兒園要嚴(yán)格貫徹各項(xiàng)安全管理規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任制，建立起人防、物防、技防相結(jié)合的安全防護(hù)體系，重點(diǎn)對(duì)消防安全、食品衛(wèi)生、疾病防控、校車管理、幼兒接送、教育活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備及校舍管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，確保幼兒人身安全。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局）
17．實(shí)施幼兒園分類管理制度。對(duì)符合條件的公辦幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》完成事業(yè)單位法人登記。落實(shí)民辦教育分類管理與分類登記工作。2017年9月1日前設(shè)立的民辦幼兒園，須在5年過渡期內(nèi)（2017年9月1日－2022年8月31日）進(jìn)行分類登記，分類登記之前，根據(jù)其法人屬性予以管理。各市縣教育部門每年應(yīng)向社會(huì)公布非營(yíng)利性民辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的名錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府扶持措施等相關(guān)情況。（責(zé)任單位：省教育廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
18．堅(jiān)決遏制營(yíng)利性民辦幼兒園過度逐利行為。社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營(yíng)利性幼兒園；已違規(guī)的，市縣教育部門要牽頭進(jìn)行清理整治，清理整治完成前不得進(jìn)行增資擴(kuò)股。參與并購、加盟、連鎖經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性幼兒園，應(yīng)將與相關(guān)利益企業(yè)簽訂的協(xié)議報(bào)市縣教育部門備案并向社會(huì)公布；市縣教育部門應(yīng)對(duì)相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì)、辦園方向、課程資源、數(shù)量規(guī)模及管理能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)施加盟、連鎖行為的營(yíng)利性幼兒園原則上應(yīng)取得省級(jí)示范園資質(zhì)。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更，須經(jīng)所在市縣（區(qū)）教育部門審批，舉辦者變更須按規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)，按法定程序履行資產(chǎn)交割。所屬幼兒園出現(xiàn)安全、經(jīng)營(yíng)、管理、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面問題時(shí)，舉辦者、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)幼兒園經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省教育廳）
（六）綜合施策，提高質(zhì)量
19．改善辦園條件。各市縣教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具和圖書配備的指導(dǎo)，合理布局空間、設(shè)施，為幼兒提供適宜的園所環(huán)境。本著“支持一所、建成一所”的原則，妥善安排資金用于公辦幼兒園改善辦園條件。到2020年，每個(gè)市縣力爭(zhēng)至少建成一所省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。（責(zé)任單位：省教育廳）
20．加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市縣教育部門要與學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)密切配合，落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《海南省規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的意見》等精神，堅(jiān)持幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，著力消除“小學(xué)化”現(xiàn)象。各市縣建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，完善各級(jí)教研制度，加強(qiáng)園本教研和區(qū)域教研。深入推進(jìn)示范園與普通幼兒園對(duì)口幫扶工作和師范院校幫扶區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展工作，著力提升普通幼兒園的科學(xué)管理水平和保教質(zhì)量。鼓勵(lì)幼兒園學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)學(xué)前教育理念，組織開展各種教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳）
21．強(qiáng)化辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估。全面落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，將全部幼兒園納入督學(xué)責(zé)任區(qū)職能范圍，鼓勵(lì)和支持幼兒園設(shè)立督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)幼兒園內(nèi)部日常保教工作的督導(dǎo)和檢查。各市縣要建立健全幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作機(jī)制，按照國(guó)家和省的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將各類幼兒園納入評(píng)估范圍，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。（責(zé)任單位：省教育廳）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，市縣黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園黨建工作。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。（責(zé)任單位：省教育廳）
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策落實(shí)情況作為對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評(píng)估和目標(biāo)考核體系。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)定期對(duì)各市縣加強(qiáng)公辦園建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理、普惠性資源配置、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制等政府責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)果對(duì)社會(huì)公布。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履行職責(zé)不力、沒有如期完成發(fā)展目標(biāo)責(zé)任的地區(qū)予以問責(zé)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省教育廳）
（三）營(yíng)造良好氛圍。教育部門會(huì)同宣傳、旅游和文化廣電體育部門及新聞媒體征集并廣泛宣傳各市縣學(xué)前教育工作的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)個(gè)人事跡，積極開展“學(xué)前教育宣傳月”等宣傳教育活動(dòng)，傳播科學(xué)保教理念和知識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。嚴(yán)禁新聞報(bào)道、影視作品、公開出版物播出、刊載侵害幼兒隱私等內(nèi)容，為幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳）