2018-06-22
《山東省2018年社會信用 體系建設工作要點》
2018年是我省社會信用體系建設全面深入推進的關鍵之年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務院和省委省政府推進社會信用體系建設的工作部署，以推進《山東省社會信用體系建設規劃（2015-2020年）》為引領，以實施《山東省公共信用信息管理辦法》為支撐，以深化省公共信用信息平臺應用為重點，加快構建以信用為核心的新型市場監管機制，為推進新舊動能轉換重大工程提供強力信用支撐。
一、加強社會信用法規制度標準體系建設
1.做好《山東省公共信用信息管理辦法》的宣傳貫徹、執行落實和跟蹤調度等工作。積極探索開展信用立法準備工作。（省政府法制辦會同省發展改革委負責）
2.研究實名制有關意見。（省發展改革委會同有關部門負責）
3.健全完善我省社會信用標準體系，結合省級政務信息資源共享標準，在已出臺12項工程標準的基礎上，繼續研究制定系列信用標準，為建設覆蓋全省的公共信用信息平臺提供標準支撐。(省發展改革委、省質監局負責)
4.完善省公共信用信息平臺和“信用中國（山東）”官網異議處理、信息公示及提前撤銷等管理制度。（省發展改革委、省社會信用中心負責）
5.進一步健全信用承諾制度。在辦理行政許可和提供公共服務過程中，要求市場主體以規范格式做出公開承諾。在信用門戶網站設置“信用承諾”專區，信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的參考，通過信用承諾加強信用約束。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）
6.全面推進個體工商戶統一社會信用代碼換證賦碼工作，積極做好個體工商戶統一社會信用代碼制度改革宣傳工作，引導個體經營者辦理換證。（省工商局負責）
7.全面完成各類法人和其他組織存量代碼的轉換工作，有序完成證照換發工作，進一步健全統一社會信用代碼信息共享和校核糾錯工作機制。（省發展改革委、省編辦、省民政廳、省工商局、省質監局等部門分別負責）
8.在開展社會管理和提供服務中，進一步加強統一社會信用代碼的應用。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）
二、有效提升公共信用信息共享公開水平
9.依托山東省政務信息資源共享交換平臺，充分發揮省公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（山東）對信用信息歸集、披露、應用的樞紐作用，加強與省有關部門的互聯互通、信息共享，不斷擴大信用信息覆蓋面，逐步實現單渠道、多源頭、全覆蓋的數據歸集，通過技術手段，力爭實現信用信息歸集共享的實時性和準確性。（省發展改革委、省工商局按職責會同省有關部門負責）
10. 啟動省公共信用信息平臺升級建設，持續優化平臺功能。深化“信用中國（山東）”網站服務功能，開展重點領域信息公示，以公示帶動采集，實現信息采集和公示相互促進。進一步優化法人和其他組織的信用狀況自測和查詢服務。加強平臺和網站的信息安全，切實保護信息主體合法權益。按照國家要求，做好全省各級信用平臺和信用官方網站的一體化建設工作，研究提升省公共信用信息平臺與市、縣（區）級信用平臺的信息共享水平。（省發展改革委、省社會信用中心牽頭，各市參與）
三、完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度
11.健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。認真貫徹《山東省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》（魯政發〔2017〕44號），加強各部門的聯動配合，加強信用信息公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨區域、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）
12.省有關部門要建立健全重點行業、重要領域“紅黑名單”管理辦法，規范各領域紅黑名單的認定和退出，明確紅黑名單認定標準，認定有關領域紅黑名單。各類信用紅黑名單信息及時報送至省公共信用信息平臺，在更大范圍內實施聯合獎懲。其中，各部門依據相關規定建立的對企業實施信用約束、聯合懲戒并公示的“黑名單”信息也要及時推送至國家企業信用信息公示系統（山東）。（省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）
13.進一步落實國家有關部委和行業主管部門共同簽署的系列聯合激勵和聯合懲戒合作備忘錄。建立跨部門信用聯合獎懲發起響應反饋機制，省有關部門要制定聯合獎懲的具體措施，并抓好落實。（省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）
四、深入推進重點領域誠信建設
14.加強政務誠信建設。認真貫徹《山東省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》（魯政發〔2018〕9號），深入推進依法行政，加大政務信息公開力度，深化行政審批制度改革，加強公務員誠信教育，加快建立政府守信踐諾機制，建立健全政務失信記錄，強化政務信用信息使用。加強政府采購領域、政府和社會資本合作領域、公共資源交易領域、招標投標領域、招商引資領域、政府債務領域、街道和鄉鎮等重點領域政務誠信建設。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）
15.加強個人誠信體系建設。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發〔2016〕98號），突出重點領域、重點人群、重點行為，加快建立個人誠信記錄，嚴格落實相關領域實名登記制度，規范推進個人信用信息共享使用，建立個人信息安全防護機制，加強個人信息權益保護，嚴厲打擊非法侵犯個人隱私的行為。（各級人民政府，各有關部門、單位分別負責）
16.加強電子商務領域誠信建設。認真貫徹山東省發展改革委等部門《關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施意見》（魯發改信用〔2018〕309號），加強電子商務全流程信用建設，加快建設電子商務信用信息系統，大力推進電子商務信用監管，廣泛開展電子商務信用聯合獎懲。（省發展改革委、人民銀行濟南分行、省委網信辦、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局等分別負責）
17.穩步推進全省金融業統一征信體系建設。進一步完善銀行、證券、保險等金融部門以及其他部門信息征集機制，大力推動山東省金融業信用信息系統的互聯互通和信用信息資源整合，建立覆蓋全省的統一金融業征信服務平臺。深入推進全省農村和小微企業信用體系建設，繼續加大全省農村地方征信數據庫和小微企業地方征信數據庫建設。積極推動“政府+市場”雙輪驅動的征信發展模式，引導征信市場做大做強。不斷深化征信宣傳教育和維權工作，充分發揮征信宣傳教育在推進誠信建設中的引領作用。（人民銀行濟南分行牽頭，省金融辦、山東銀監局、山東證監局、山東保監局等有關部門分別負責）
18.深入推進社會信用體系建設示范城市建設。繼續推動國家級社會信用體系建設示范城市，充分發揮示范帶動作用。委托第三方機構，開展我省省級社會信用體系建設試點示范創建城市和單位評估工作。（有關設區市、縣市區人民政府及管委會分別負責）
五、加強誠信宣傳教育和誠信文化建設
19.依托電視、廣播、報刊、網絡等媒介，充分發揮各級信用門戶網站、微信公眾號、手機APP等作用，宣傳解讀政策文件，普及信用知識，發布信用工作動態。搞好“2018信用山東高峰論壇”活動。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）
20.加強對典型案例的宣傳報道，以案例宣介誠信教育。全面推進各級學校誠信教育，加快社會信用專業人才培養。加強社會信用體系建設理論研究，提出以信用建設推動全省新舊動能轉換重大工程建設的措施意見。（省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳等有關部門分別負責）
21.完善法信通·山東省失信被執行人曝光臺、“信用中國（山東）”官方網站等，實施聯合懲戒。通過對失信被執行人進行公開曝光、聯合懲戒，讓失信被執行人寸步難行、無處遁逃，向社會傳導正確價值取向，引導人民追求美好崇高的道德境界。（省委宣傳部、省法院、省發展改革委等有關部門分別負責）
六、完善信用工作保障機制
22.完善我省社會信用體系建設部際聯席會議制度，協調解決社會信用體系建設重大問題。充分發揮社會信用體系建設部際聯席會議牽頭協調作用，推動落實工作任務。（省發展改革委、人民銀行濟南分行牽頭，省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）
23. 建立健全地方社會信用體系建設工作協調機制，明確責任分工，充實人員力量。合理保障社會信用基礎設施建設、重點示范工程等經費需求。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯席會議成員單位及有關部門分別負責）