2019-12-24
各有關單位：
為貫徹《北京市加快科技創新發展智能裝備產業的指導意見》，推動北京市機器人產業高質量發展，現將《北京市機器人產業創新發展行動方案(2019—2022年)》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市經濟和信息化局
2019年12月18日
北京市機器人產業創新發展行動方案(2019-2022年)
為貫徹《北京市加快科技創新發展智能裝備產業的指導意見》，推動北京市機器人產業高質量發展，特制定本方案，期限2019至2022年。
一、基本思路
緊抓全國科技創新中心建設的重大機遇，依托一批創新實力強、產業基礎好、市場成長快的骨干企業，培育形成以醫療健康機器人、特種機器人、協作機器人、倉儲物流機器人四大整機加關鍵零部件為主導的"4+1"發展格局，重點推廣四大產業創新模式，激活三大應用服務市場，破解兩大產業協同路徑，構建具有北京乃至京津冀特色的機器人產業發展生態，打造具有全球影響力的機器人產業創新策源地和應用示范高地。
二、主要目標
到2022年，我市機器人創新能力和產業實力明顯增強，示范應用成效顯著，在全國形成重要影響力。
創新地位國內突出。機器人關鍵核心和前沿技術實現突破，在機器人新型傳動、人機交互、仿生等領域涌現一批標志性創新成果。圍繞醫療健康機器人、特種機器人、協作機器人等細分領域，培育形成3個以上在國內有影響力的協同創新平臺。
產業實力穩步提升。機器人產業配套體系逐步完善，形成機器人產業鏈分工合作的發展生態。醫療健康、特種、協作、倉儲物流機器人等領域培育2-3家國際領先企業、10家國內細分領域領軍企業，打造1-2個特色產業基地。全市機器人產業收入超過120億元。
示范應用成效顯著。遴選一批機器人創新應用示范場景，推動工業機器人在數字化車間、智能工廠等場景落地并發揮更大作用，服務、特種機器人創新成果在民生、安全、應急、物流等領域應用取得新進展，帶動我市產業轉型升級和經濟社會高質量發展。
三、重點工作
實施"五四三二"工程。"五"，即培育發展"4+1"重點產業方向--醫療健康、特種、協作、倉儲物流機器人以及機器人關鍵零部件；"四"，即推廣四大產業創新模式--產學研用協同、央地協同、創新創業孵化、跨界融合創新模式；"三"，即激活三大應用服務市場--加大機器人在工業領域推廣應用力度、開展服務民生領域示范應用和推動公共安全領域示范應用；"二"，即破解兩大產業協同路徑--完善機器人產業配套體系、推動京津冀機器人產業協同發展。
(一)培育發展"4+1"產業格局
醫療健康機器人。加快骨科手術機器人、神經外科手術機器人、納米機器人等醫療機器人技術和產業布局，推動機器人臨床應用研究，開展下一代手術機器人遠程手術、安全操控等核心技術研發及產業化。面向養老、健康服務領域，布局機器學習、觸覺反饋、增強現實、腦機接口等關鍵技術，推動多功能手臂、外骨骼機器人等康復機器人以及智能護理機器人的研發生產。
特種機器人。滿足公共安全需求，加快發展偵查安檢、安保巡邏、排爆銷毀、破障處置等警用機器人。滿足惡性事故、自然災害以及高溫高壓、有毒有害等特殊環境需求，發展偵查、滅火、排煙等消防機器人和應急救援保障機器人。面向航天、航空、核工程及水面特殊作業等需求，發展空間機器人、無人機、水面/水下機器人等。
協作機器人。面向電子信息、汽車零部件、裝備制造等領域，發展大負載、視覺/觸覺識別、快速編程和智能示教等協作機器人，以及輕量化、關節力感知、關節/空間柔順控制、無控制柜、智能工藝學習等柔性力感知協作機器人。面向科研教育、醫療、商業服務等領域，發展7軸冗余自由度、仿生柔性交互、高安全性地柔性協作機器人。
倉儲物流機器人。面向智能制造、倉儲物流等領域，發展揀選、搬運、貨箱到人、復合型機器人，以及物流無人機、無人車、無人倉儲、無人叉車等智能倉儲物流技術產品。面向智慧城市，發展智能停車AGV、立體車庫等產品和解決方案。
機器人關鍵零部件。發展高性能機器人專用伺服電機和驅動器、高精密減速器、編碼器、智能型機器人控制器和操作系統、多自由靈巧手、末端執行器，以及關節位置、力矩、視覺、觸覺傳感器等機器人關鍵零部件，提升產業支撐能力。
(二)推廣四大產業創新模式
產學研用協同創新模式。聚焦醫療健康機器人、特種機器人、協作機器人等領域，整合細分領域優勢資源，圍繞產業共性技術等重大需求，推動市級產業創新中心建設。支持有能力有條件的企業與高校、科研院所共建研發機構、搭建技術研發和工程化平臺，突破關鍵共性技術及關鍵核心部件瓶頸，提升關鍵技術及產品自主化供給能力。支持企業和用戶以上下游需求和供給能力為依據、以應用為導向，協同開展機器人創新應用，建立產業鏈上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式。
央地協同創新模式。支持中央企業、單位與本市企業搭建技術轉移轉化平臺，建立創新成果產業化合作模式。組織本市企業與中央企業、單位進行對接和聯合開展機器人研發、產業化和示范應用項目。
創新創業孵化模式。組織機器人創新創業大賽、項目路演等活動，邀請行業專家、企業家、投資人等擔任創新創業導師，培育推薦創新型企業和重點項目。支持領軍企業采取新型研發創新組織模式，孵化科技型小微企業。發揮產業基金作用，引導社會資本投資機器人創新創業活動。
跨界融合創新模式。支持有條件的傳統制造業企業拓展業務領域，開展機器人研發生產和集成應用，培育機器人系統解決方案。支持新一代信息技術、互聯網、人工智能等創新型企業結合應用場景，開發機器人產品、開展技術和模式創新、拓展市場應用空間，培育形成國內領先的機器人產業融合創新生態圈。
(三)激活三大應用服務市場
加大工業領域推廣應用力度。支持電子、汽車、裝備等行業推廣應用工業機器人、倉儲物流機器人和系統解決方案。以小米5G智能工廠等重大項目為示范帶動，鼓勵機器人企業積極參與數字化車間、智能工廠等項目建設，融合5G等新一代信息技術，在實現生產線智能化、柔性化等方面發揮更大成效。
開展服務民生領域示范應用。繼續推動骨科手術機器人應用中心建設，推廣醫療健康機器人在醫院、養老機構等領域應用，拓展5G遠程操控手術機器人實時手術應用場景。支持企業積極參與國家先進醫療裝備應用示范、智慧健康養老應用試點示范等項目。開展以場景應用為主的機器人測評比選大賽，支持倉儲物流等服務機器人、安全應急等特種機器人在城市副中心、大興機場等重點區域及北京冬奧會等重大活動率先示范應用，拓展產品市場空間。
推動公共安全領域示范應用。面向警用、消防、應急救援機器人領域，搭建形成高效產需對接平臺，推動一批警用、消防及應急救援機器人進入作業現場實現示范應用。
(四)破解兩大產業協同路徑
完善機器人產業配套體系。支持企業、園區建設機器人公共加工服務平臺，滿足機器人研發中試和產業化配套需求。支持機器人系統集成商與本體企業、本體企業與零部件企業開展對接合作，建立上下游協作體系。支持機器人零部件生產企業加快伺服驅動及電機、減速器等關鍵零部件產業化進程。支持機器人關鍵零部件、本體企業對接檢驗檢測平臺，開展國產機器人核心零部件關鍵技術對標驗證。
推動京津冀產業協同發展。整合京津冀機器人產業資源，強化產業鏈協作，支持企業通過網絡協同制造等模式，引導供應鏈企業在京津冀合理布局，形成產業鏈互融共生、分工合作、利益共享的發展模式，輻射帶動全國發展。
四、保障措施
(一)做好統籌組織保障
建立市經濟信息化局、市科委、中關村管委會等部門以及北京經濟技術開發區等重點區組成的工作統籌機制，協同推進全市機器人研發及創新成果轉化、產業化及產品示范應用等工作。支持中關村科學城鞏固提升機器人原始創新、科技成果轉化輻射能力，引導機器人產業化項目向北京經濟技術開發區重點布局，拓展布局房山、順義、大興、門頭溝等區，加快推動一批重點項目落地。對接河北省和天津市主管部門和企業，推動形成京津冀機器人創新鏈、產業鏈協同發展體系。
(二)加大政策支持力度
支持優勢企業、創投機構、科研院所等籌建機器人產業創新基金或產業創投基金。鼓勵推動創新型企業在科創板上市。支持機器人企業通過融資租賃、信用貸款、知識產權質押貸款、信保融資等方式融資發展。落實首臺(套)重大技術裝備示范應用政策，加大對機器人首臺(套)產品研制和應用的支持力度。
(三)引進培養產業人才
統籌用好國家、市級及中關村示范區人才政策，吸引國內外機器人領軍人才在京發展。支持企業引進和培養機器人高端人才及核心團隊,支持通過校企合作等方式開展人才培訓，支持建立產業技術應用培訓中心，形成多層次產業人才梯隊。
(四)開展國際交流合作
依托世界機器人大會、中關村論壇、科博會等重要活動，打造國際一流的機器人產業交流合作平臺，吸引聚集全球高端要素資源，加大對北京機器人產業政策的宣傳力度，積極推動國際組織、企業和機構在京落戶。支持企業在海外設立研發中心、參與國際間合作項目。