2019-12-18
廣東省人民政府辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知
粵辦函〔2019〕376號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構，中直駐粵有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）要求和省有關工作部署，進一步深入推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場主體活力和社會創造力，我省決定全面開展優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作。經省人民政府同意，現就有關事項通知如下：
一、復制推廣借鑒改革舉措的主要內容
（一）按照國辦函〔2019〕89號通知要求復制推廣借鑒的京滬兩地優化營商環境改革舉措。
1.復制推廣的改革舉措共13項。包括：實行開辦企業全程網上辦，壓縮企業設立登記時間，全面推廣電子營業執照，優化印章刻制服務，實行社保用工登記“二合一”；實行客戶用電線上報裝；提供不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務，提供不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢服務；納稅“最多跑一次”；推廣應用國際貿易“單一窗口”，公開口岸收費目錄清單，口岸通關提前申報；建立“基本解決執行難”聯動機制等改革舉措。
2.供借鑒的改革舉措共23項。包括：提供企業檔案“容e查”服務；優化環境影響評價分類分級管理，實行數字化聯合審圖，推行工程招投標交易全過程電子化，實行施工許可證全程網上辦；提供低壓小微企業接電“零上門零審批零投資”服務，提供客戶接電移動作業終端實時響應服務，實行接電工程雙經理負責制；推行不動產登記信息和地籍管理信息互聯互通，實行不動產登記電子證照協同互認，建立健全不動產登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關信息公開制度；住房公積金繳存業務全程網上辦、“通繳通取”，實行納稅人線上“一表申請”、“一鍵報稅”；實行通關全流程電子化，推行海關內部核批“一步作業”，推行集裝箱設備交接單無紙化，實行口岸分類驗放，實行跨境貿易大數據監管，優化關稅征管全流程服務，同步通關和物流作業；推行法院網上立案與司法數據常態化公開，推行全流程網絡化辦案，構建訴訟服務平臺等改革舉措。
（二）我省部分地區形成的在全省復制推廣借鑒的改革舉措。
1.復制推廣的改革舉措共11項。包括：證照主題聯辦；“用地清單制”改革；水電氣外線工程施工報建“容缺受理、并聯審批”，小微企業用電極速報裝服務；云繳稅（費），辦稅事項“一次不用跑”，減稅降費政策精準推送；公共資源交易信用指數體系；“秒批”政務服務；依托智慧法院構建多層次線上訴訟服務體系；“一帶一路”法治地圖等改革舉措。
2.供借鑒的改革舉措共11項。包括：開辦企業一天辦結；互聯網+網上稽核查；知識產權證券化，創業創新金融服務平臺；村級工業園改造升級，“聯合體”競買產業用地制度創新；政策兌現服務，搭建解決企業困難“直通車”平臺；“一平臺三工程”市場監管體系建設，“三單一平臺”市場監管模式；民營企業“法治體檢”自測系統等改革舉措。
二、工作要求
（一）高度重視此項工作。各地、各部門要深刻認識復制推廣借鑒優化營商環境改革舉措的重要意義，將此項工作作為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府深化營商環境改革決策部署的重要舉措，并將其列入本地區、本部門重點工作，加強組織領導，主動對標對表，采取有力措施確保復制推廣借鑒工作順利推進、落實到位，推動我省“放管服”改革不斷深化、營商環境持續優化。
（二）認真做好組織實施和指導協調工作。各地級以上市政府要切實落實屬地責任，明確各項改革舉措牽頭部門和責任人，建立健全聯動工作機制，結合本地區實際，細化具體工作措施，推動改革舉措落地生根，切實帶動提升營商環境改革實效，增強企業和群眾的獲得感、幸福感。各有關單位要按照職責分工，研究細化專項措施并認真組織落實；省發展改革委要牽頭會同有關單位做好協調指導和跟蹤了解工作，及時推動協調解決工作中存在的重點難點問題；各責任單位要對負責的各項改革舉措逐項制訂工作方案，明確工作安排和時間節點，同時對國家要求復制推廣借鑒的改革舉措中我省已部署實施相關改革工作的，抓緊跟進梳理工作情況，完善工作措施，確保改革內容不漏項。
（三）加強創新舉措和總結經驗。各地在開展復制推廣借鑒工作的基礎上，要結合本地區實際不斷改進做法，真正實現便民利企；要進一步加大改革力度，充分發揮推進改革發展的積極性、主動性和創造性，以敢為人先的勇氣，針對本地區發展中需要破解的難題、改革的側重點和市場主體、人民群眾辦事創業的“堵點”“痛點”，積極開展差異化探索和創新實踐，推出更多有特色的改革舉措；要進一步增強品牌意識，加強對創新經驗做法的評估總結和宣傳推廣，有關經驗做法及時報送省發展改革委。省發展改革委要認真收集梳理各地典型經驗和創新做法，按照“成熟一批、總結一批、推廣一批”的原則，及時在全省范圍內復制推廣借鑒；要加強向國家有關部門報送有關經驗材料，積極為全國提供行之有效的廣東經驗。工作中遇到的重要情況，及時報告省政府。
附件：1.國家要求復制推廣借鑒的京滬兩地優化營商環境改革舉措清單
廣東省人民政府辦公廳
2019年11月27日