2018-06-21
《海南省社會信用體系建設(shè)“ 十三五”規(guī)劃》
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院十三五期間社會信用體系建設(shè)工作部署，加快推進(jìn)海南省社會信用體系建設(shè)，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以及國務(wù)院發(fā)布的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》的總體要求，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢要求
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，在黨中央、國務(wù)院的決策部署下，在國家有關(guān)部委的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南省將社會信用體系作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程來抓，大力推進(jìn)“誠信海南”建設(shè)，社會信用體系建設(shè)工作取得了一定成績。
組織推進(jìn)機(jī)制不斷強(qiáng)化。省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)，設(shè)立了海南省信用管理辦公室，建立了海南省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。
信用管理制度逐步建立。2014年10月省政府印發(fā)了《海南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》，2015年9月印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施意見》，有力地推動了社會信用體系建設(shè)。
信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立了省企業(yè)信用信息共享平臺和省政府信用信息系統(tǒng)，開通了“誠信海南”網(wǎng)和省政府信用信息公示網(wǎng)，向社會公眾提供了信用信息的查詢窗口。
聯(lián)合獎懲工作不斷深入。海南省各有關(guān)部門按照《海南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行探索和嘗試，陸續(xù)出臺了相關(guān)的聯(lián)合獎懲措施，加大了失信懲戒力度。
總體而言，海南省社會信用體系建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但仍處于構(gòu)建基礎(chǔ)、探索發(fā)展的階段，還存在著一些問題和難點(diǎn)，例如：市縣政府組織體系不健全、平臺建設(shè)滯后、信用信息共享不充分、行業(yè)發(fā)展不均衡、信用市場不健康、獎懲機(jī)制不完善等一系列問題，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會氛圍尚未真正形成，全省社會信用體系建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。
（二）形勢要求。
黨的十八大報告指出要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步明確建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。2013年，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》及其任務(wù)分工就社會信用體系建設(shè)進(jìn)行了工作部署，明確提出建設(shè)統(tǒng)一的信用信息共享平臺。2014年，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》正式發(fā)布，就社會信用體系建設(shè)和信用信息系統(tǒng)建設(shè)提出了總體的規(guī)劃和方案。2015年，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》均明確指出，社會信用體系是推動政務(wù)信息資源共享、實(shí)施重大改革措施、加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管、提高為市場主體服務(wù)水平和重塑創(chuàng)新體系的重要支撐。因此現(xiàn)階段海南省應(yīng)加快建設(shè)健全社會信用體系。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建設(shè)健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要前提，是完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制的迫切要求。
促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是增強(qiáng)社會誠信、促進(jìn)社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。
提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。經(jīng)濟(jì)全球化使我國對外開放程度不斷提高，與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會交流更加密切。完善社會信用體系，是深化國際合作與交往，樹立國際品牌和聲譽(yù)，降低對外交易成本，提升國家軟實(shí)力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應(yīng)全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。
當(dāng)前，全省正面臨國際旅游島建設(shè)第二次重大歷史性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對社會信用體系建設(shè)提出了更高的要求。以國際旅游島建設(shè)為總目標(biāo)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，建立與國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的、覆蓋全社會的信用體系成為迫切要求。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)社會信用體系的規(guī)劃部署，圍繞國際旅游島建設(shè)和海南省國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，結(jié)合旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融等12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，以信用制度建設(shè)為核心，以信用信息共享平臺建設(shè)為支撐，以市場化運(yùn)作的征信體系構(gòu)建為關(guān)鍵，不斷完善適應(yīng)省情、體現(xiàn)海南特色、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各個方面的信用體系，促進(jìn)“誠信海南”建設(shè)，提高全社會誠信意識和誠信水平，營造誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)與全國同步建成小康社會、基本建成國際旅游島、建設(shè)美麗海南“三大目標(biāo)”提供有力支撐。
（二）基本原則。
政府推動，市場引導(dǎo)。充分發(fā)揮各級政府部門在信用體系建設(shè)中的組織推動和示范帶動作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全社會信用管理的體制機(jī)制。注重運(yùn)用市場化手段和方式，尤其要強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，調(diào)動社會各方面力量廣泛參與，形成信用體系建設(shè)合力。
統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。按照國家部署，結(jié)合海南實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確總體思路、目標(biāo)和實(shí)施步驟。圍繞發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)率先開展信用建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成工作示范，有序推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
健全法制，規(guī)范發(fā)展。堅持用法治思維和法治方式推動各項(xiàng)工作，既要進(jìn)一步加強(qiáng)信用立法、完善規(guī)章制度、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到有法可依；又要促進(jìn)各項(xiàng)政策法規(guī)的全面貫徹落實(shí)，做到有法必依，不斷提升信用體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，尤其要妥善處理好信用信息征集使用與維護(hù)國家信息安全、保護(hù)信用主體合法權(quán)益的關(guān)系。
強(qiáng)化應(yīng)用，注重實(shí)效。全面構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，加快建立公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系，加強(qiáng)信用信息資源整合和價值挖掘，加強(qiáng)信用服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品供給，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，大力推進(jìn)信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品在政府管理和各類經(jīng)濟(jì)社會活動中的廣泛應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動形成規(guī)范有序、公平誠信的市場秩序和社會環(huán)境。
（三）建設(shè)目標(biāo)。
力爭到“十三五”末，基本建成符合國家總體要求、與海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、體制完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制，形成一整套支撐“誠信海南”建設(shè)的信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建成覆蓋全省所有法人和自然人的信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的全面歸集和安全共享，推動信用報告和信用記錄在經(jīng)濟(jì)社會各方面得到廣泛應(yīng)用，守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題顯著減少，信用服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展，全社會的誠信意識全面提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會秩序顯著好轉(zhuǎn)，誠實(shí)守信成為全社會的共同價值追求和自覺行動。
——信用制度體系基本形成。以地方綜合性信用立法建設(shè)為重點(diǎn)，以細(xì)化獎懲制度為核心，結(jié)合保障信用信息安全和保護(hù)信用主體合法權(quán)益，努力形成較為完善的信用法規(guī)制度體系。
——信用信息全面共享基本實(shí)現(xiàn)。完善省級和市縣公共信用信息共享平臺建設(shè)，發(fā)揮省級公共信用信息共享平臺的樞紐作用，縱向與國家及各市縣公共信用信息共享平臺互聯(lián)互通，橫向與省級行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)組織與信用信息共享平臺的互聯(lián)互通和信息共享。依法加強(qiáng)社會信用信息資源整合，基本形成覆蓋全省、社會共享的信用信息大數(shù)據(jù)資源。
——社會信用體系運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用。加快推進(jìn)信用建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)，建成與海南省經(jīng)濟(jì)、社會、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)有效結(jié)合的14項(xiàng)重點(diǎn)工程，有效推動依法治省、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。各重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理與獎懲制度全面建立，社會信用意識普遍增強(qiáng)，失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵的社會管理機(jī)制基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域違法失信案件發(fā)生率明顯下降，市場和社會滿意度大幅提高。
——信用服務(wù)形成區(qū)域特色。信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會活動中得到廣泛應(yīng)用，將社會信用理念貫穿到海南地方發(fā)展、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放等工作中，形成具有區(qū)域特色的信用服務(wù)體系。
三、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。
政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，深入推進(jìn)政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的先導(dǎo)。各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。各級各部門全面推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提升政府公信力。
1.堅持依法執(zhí)政。轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效率和服務(wù)水平，完善政府民主決策機(jī)制，提高決策透明度，進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。各級各部門發(fā)布權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約協(xié)調(diào)，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。
2.全面推進(jìn)政務(wù)公開。完善信息公開制度，強(qiáng)化信息平臺建設(shè)，在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中產(chǎn)生的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。各市縣、各部門要細(xì)化、公開本單位政府信用信息目錄和公開范圍，進(jìn)一步明確政府信用信息公開重點(diǎn)工作，按照主動公開、依申請公開、內(nèi)部互通共享進(jìn)行分類管理。堅持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民”的原則，切實(shí)加大政務(wù)公開力度。及時披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.突出政府誠信建設(shè)示范作用。要在提高政策執(zhí)行力、保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、增強(qiáng)部門工作協(xié)調(diào)配合、減少行政自由裁量權(quán)等方面，樹立政府的誠信施政形象，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、公務(wù)員考錄、干部選拔任用與監(jiān)督管理、安排政府扶持資金等管理事項(xiàng)中，優(yōu)先使用信用記錄和信用產(chǎn)品。
4.加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得實(shí)施地方保護(hù)主義措施，不得包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為。支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實(shí)統(tǒng)計，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、程序透明，政府收支必須強(qiáng)化預(yù)算約束，提高透明度。
5.構(gòu)建政務(wù)誠信政策傳導(dǎo)和獎罰機(jī)制。加強(qiáng)大政方針、時事新聞及政務(wù)信用體系建設(shè)動態(tài)的宣傳報道力度，擴(kuò)寬政策信息傳導(dǎo)平臺，提高群眾思想認(rèn)識，以正確的誠信理念引導(dǎo)群眾的行為，通過改變意識形態(tài)來調(diào)整公眾的核心價值觀。加強(qiáng)對守信主體的獎勵和激勵，對失信主體的約束和懲戒，營造誠信環(huán)境，全方位提高失信成本，使失信行為寸步難行。
6.加強(qiáng)公務(wù)員信用管理和誠信教育。建立公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員個人有關(guān)事項(xiàng)報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。強(qiáng)化公務(wù)員誠信守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識和信用知識培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠信意識，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
7.關(guān)注社情民意新動態(tài)。從政務(wù)服務(wù)大廳評價系統(tǒng)中獲取政務(wù)評價信息，了解公眾對政府服務(wù)的滿意度，為構(gòu)建服務(wù)型政府找準(zhǔn)基石。通過政府輿情部門和平臺大數(shù)據(jù)監(jiān)測，搜集媒體對政府的正面或負(fù)面報道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)和管理，規(guī)范公眾輿論參與，提升政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。大力推進(jìn)“陽光信訪”，提高信訪舉報工作透明度，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。
商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。提高商務(wù)誠信水平，是維系商業(yè)活動、降低商務(wù)成本、優(yōu)化營商環(huán)境的基本保障；是促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效措施。以信用問題突出的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。
1.生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。
建立安全生產(chǎn)和質(zhì)量誠信制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、重大事件企業(yè)主動報告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任年度公示制度、內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度建設(shè)，逐步建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度、安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。
建立生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案。建立健全各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案制度、健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度和質(zhì)量信用報告發(fā)布制度，動態(tài)記錄、更新和維護(hù)發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，通過質(zhì)量信用信息共享平臺依法及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量信用記錄，披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為。建立質(zhì)量信用報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營等失信行為。
加快推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用管理體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等信用信息的記錄和整合，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全和質(zhì)量可追溯制度，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。推動建設(shè)質(zhì)量信用征信系統(tǒng)和共享制度，依法及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量信用記錄，建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員安全信用檔案。
2.流通領(lǐng)域信用建設(shè)。
開展流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)等行業(yè)建立完善信用記錄和信用檔案；推動零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式；推進(jìn)商品銷售企業(yè)誠信計量建設(shè)；支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為；鼓勵企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個人信用消費(fèi)；逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。
建設(shè)流通企業(yè)信用獎懲制度。完善失信提示、預(yù)警、“黑名單”、信用修復(fù)等聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展“誠信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信為本，守信光榮，失信可恥的理念，鼓勵社會公眾主動舉報，參與監(jiān)督。
推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作、外商投資企業(yè)等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評級、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。建立健全進(jìn)出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評價體系、信用分類管理、跨部門的信用信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管制度，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來，實(shí)行差別化通關(guān)政策。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)，分類實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。
3.稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。
完善納稅人納稅信用信息。完善稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的交換。
完善納稅信用等級評價、發(fā)布和獎懲制度。明確納稅信用評價條件、評分標(biāo)準(zhǔn)、評價結(jié)果的公開方式以及獎懲措施；建立稅收違法黑名單制度，依法及時對納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信行為的懲戒力度。
建立跨部門信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、民政、公安、質(zhì)監(jiān)等部門的信息合作與共享，推進(jìn)納稅信用與其他信用信息的聯(lián)動管理，依法進(jìn)行信息比對、交換與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會綜合治稅。加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定制度對納稅人的獎懲作用。
4.價格領(lǐng)域信用建設(shè)。
加強(qiáng)價格誠信制度建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，完善經(jīng)營者明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度，提高明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價格知情權(quán)。
加大價格執(zhí)法力度。強(qiáng)化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為；加大對價格違法失信行為的懲戒力度，對社會影響大和屢查屢犯的典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。
建立價格誠信信息系統(tǒng)。完善市場價格監(jiān)管體系，建立價格信用信息系統(tǒng)，做好價格信息披露工作，公開曝光社會影響大和屢查屢犯案件，推動實(shí)施獎懲制度。
5.工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。
建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域信用法規(guī)制度。建立健全不良行為記錄公示制度、市場準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等，制定工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用動態(tài)化監(jiān)管措施。
加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域守法誠信建設(shè)。堅決打擊工程建設(shè)領(lǐng)域中的虛假合同行為；打擊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為，防止在工程建設(shè)中出現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包和拖欠工程款等行為。
建立市場主體信用檔案和信用評價體系。建立工程建設(shè)類企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立注冊建筑師、城市規(guī)劃師、勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、報建審查等單位的從業(yè)人員的信用檔案。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格動態(tài)核查等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，形成從業(yè)人員信用評價機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度。
推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開和應(yīng)用。建立全省建設(shè)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)庫，完善省工程建設(shè)市場信用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息，實(shí)現(xiàn)“一站式”綜合檢索服務(wù)；深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，規(guī)范企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理和施工安全等方面的行為。
6.政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。
制定政府采購領(lǐng)域信用記錄和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施信用分類監(jiān)管。
提高政府采購活動透明度。建立完善全省統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購信用信息的共享和統(tǒng)一發(fā)布。完善政府采購信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
加強(qiáng)政府采購信用管理。強(qiáng)化聯(lián)動懲戒，利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門提供的信用信息，加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。
7.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。
健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。探索建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時交換和整合共享。
推動信用評價體系建設(shè)和應(yīng)用建設(shè)。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵市場主體運(yùn)用社會基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
強(qiáng)化聯(lián)動懲戒。完善招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開、共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，建立獎懲機(jī)制，完善招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
8.交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系建設(shè)。建立健全部門規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結(jié)合的交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。
完善市場主體信用檔案，建立信用管理信息系統(tǒng)。記錄和整合交通運(yùn)輸、駕駛培訓(xùn)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息，建立健全交通運(yùn)輸市場主體信用檔案，強(qiáng)化與相關(guān)部門信用信息的交換共享，將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。建立完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信用管理信息系統(tǒng)，與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對失信企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管和懲戒。鼓勵和支持公民參加駕駛培訓(xùn)時，選擇信用考核等級高的駕駛培訓(xùn)企業(yè)和從業(yè)人員。
開展交通運(yùn)輸綜合信用評價工作。建立健全交通運(yùn)輸信用考核評價制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運(yùn)輸市場不同經(jīng)營門類以及駕駛培訓(xùn)企業(yè)，分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評價監(jiān)督管理，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核評價，建立健全交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會信用評價機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。
9.統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。
建立統(tǒng)計誠信管理制度。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，建立統(tǒng)計誠信管理、統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度、統(tǒng)計失信懲戒制度等，營造誠實(shí)報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。
建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介(代理)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入省級公共信用信息共享平臺，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤。完善統(tǒng)計信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
10.中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。
建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會計、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗(yàn)檢測等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。
實(shí)施信用分類動態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類動態(tài)化管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制，建立健全激勵誠信、懲戒失信機(jī)制。
（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)。
社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。提高社會誠信水平，是實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要保障。提高社會領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會公德水平，以信用問題突出的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)。
1.社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。
完善社會保障領(lǐng)域誠信制度建設(shè)。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度，為社會保障營造良好的誠信環(huán)境。建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強(qiáng)對申請保障房的條件審核，保障誠實(shí)守信申請人的合法權(quán)益，加大對弄虛作假行為的懲戒力度；建立完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保醫(yī)師信用管理制度，加大對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、醫(yī)保醫(yī)師、參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度；建設(shè)全省集中的社會保險數(shù)據(jù)庫。推動社會保險誠信參保制度建設(shè)，建立少繳、漏繳社會保險費(fèi)、騙取社會保險待遇等失信主體的信用檔案庫，規(guī)范參保繳費(fèi)行為。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運(yùn)行。
建立健全社會保險誠信管理制度，打擊社會保障領(lǐng)域的違法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費(fèi)、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店以及工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。保障參保人員的合法權(quán)益不受侵害