2019-12-12
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案的通知
?。ü鹫k發(fā)〔2019〕105號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年11月7日
廣西深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)消防工作“放管服”改革，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)等內(nèi)容，深層次推動(dòng)消防審批、消防監(jiān)管、責(zé)任追究、廉政建設(shè)等方面改革，主要從“取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可”、“簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理”、“放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”、“實(shí)行‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管”、“嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)”、“實(shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督”、“推行消防監(jiān)管‘一網(wǎng)通辦’”、“強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)”、“嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追究”、“嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)”、“消防部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤”以及“優(yōu)化便民利企服務(wù)”等12個(gè)方面，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革措施出臺(tái)落實(shí)，全力打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開(kāi)的消防監(jiān)督管理體系，不斷增強(qiáng)我區(qū)社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保我區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、實(shí)施步驟
（一）研究部署階段（2019年11月至12月）。組織發(fā)動(dòng)全區(qū)各地各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際迅速研究貫徹落實(shí)消防執(zhí)法改革工作。采取多種形式、多種途徑，大力持續(xù)開(kāi)展宣貫工作，向全社會(huì)公告有關(guān)內(nèi)容，切實(shí)提高全社會(huì)政策知曉率。
（二）組織實(shí)施階段（2019年12月至2020年1月）。自治區(qū)各有關(guān)單位要按照《廣西深化消防執(zhí)法改革工作任務(wù)明細(xì)表》（詳見(jiàn)附件），迅速開(kāi)展工作調(diào)研，梳理工作問(wèn)題，列出工作任務(wù)清單，明確方法、步驟，明確任務(wù)時(shí)限和責(zé)任人；對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由牽頭單位及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。各市縣要對(duì)照本方案，結(jié)合實(shí)際，組織相關(guān)部門(mén)圍繞消防執(zhí)法改革事項(xiàng)，明確改革工作措施，制定本地具體工作方案。
（三）深化落實(shí)階段（2020年2月至12月）。各市縣和自治區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真抓好各項(xiàng)消防改革措施的出臺(tái)落實(shí)，同時(shí)研究完善消防執(zhí)法改革工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善工作制度、落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)法規(guī)修訂、提升消防服務(wù)水平。自治區(qū)適時(shí)對(duì)各地落實(shí)消防執(zhí)法改革工作情況進(jìn)行督導(dǎo)；2020年年底前，對(duì)全區(qū)消防執(zhí)法改革工作情況進(jìn)行總結(jié)。
各市縣和自治區(qū)各有關(guān)單位在消防執(zhí)法改革工作實(shí)施完成后，要按照中央和自治區(qū)有關(guān)部署要求及各自職責(zé)，持續(xù)扎實(shí)做好消防執(zhí)法工作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)消防安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)消防改革任務(wù)落實(shí)，自治區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。自治區(qū)發(fā)展改革、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等單位和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員履行消防工作職責(zé)的監(jiān)管，及時(shí)防范和化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。各市縣要組織分析研判《意見(jiàn)》要點(diǎn)，明確任務(wù)分工，將消防執(zhí)法改革融入地方機(jī)構(gòu)改革和“放管服”改革統(tǒng)籌推進(jìn)，納入政府年度安全生產(chǎn)和消防工作考核、政府綜合目標(biāo)考核和日常督查工作內(nèi)容。適時(shí)啟動(dòng)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等涉及消防工作的地方性法規(guī)和政府規(guī)章修正、修訂工作。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要分別組織召開(kāi)深化消防執(zhí)法改革工作新聞發(fā)布會(huì)，做好《意見(jiàn)》及本實(shí)施方案的宣貫工作。加大宣傳工作力度，利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等各類(lèi)媒體媒介，采取政府政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布、做客直播間等形式，全方位宣傳消防執(zhí)法改革的主要措施和相關(guān)內(nèi)容，有效提高全社會(huì)知曉率，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好的消防執(zhí)法改革社會(huì)氛圍。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，確保改革見(jiàn)效。全區(qū)各地各有關(guān)單位要強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，制定工作推進(jìn)表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，實(shí)時(shí)跟進(jìn)改革工作落實(shí)情況。自治區(qū)本級(jí)建立定期報(bào)告制度，各責(zé)任單位要在每月月底前向牽頭單位報(bào)送工作進(jìn)展情況；各牽頭單位和設(shè)區(qū)市要在每月5日前和各階段工作結(jié)束后3日內(nèi)，匯總工作情況報(bào)自治區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室。自治區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室要適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)任務(wù)落實(shí)不到位、工作進(jìn)展遲緩、執(zhí)行規(guī)定有偏差的，及時(shí)予以指導(dǎo)、通報(bào)；對(duì)嚴(yán)重影響消防執(zhí)法改革進(jìn)度的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
附件：廣西深化消防執(zhí)法改革工作任務(wù)明細(xì)表