2019-12-10
關于進一步促進無償獻血工作健康發展的通知
國衛辦醫發〔2019〕21號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委，宣傳部、文明辦，發展改革委、教育廳（局、委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房城鄉建設廳（局），工會、紅十字會，軍隊有關單位：
為貫徹落實《中華人民共和國獻血法》（以下簡稱《獻血法》），進一步提升臨床血液供應安全水平，維護人民群眾生命健康權益，現就促進無償獻血工作健康發展提出以下要求：
一、健全無償獻血長效工作機制
（一）做好無償獻血統籌協調工作。各地各部門要在當地黨委、政府領導下，繼續貫徹落實《獻血法》，加強無償獻血宣傳、教育、組織、動員等工作，將無償獻血工作與精神文明建設、衛生城市創建等結合，進一步鞏固政府領導、部門協作、社會廣泛參與的無償獻血工作格局。
（二）健全血站服務體系。地方各級衛生健康、發展改革等部門應當建立完善“質量上收、服務下沉”的血站服務體系，將獻血屋建設納入城市規劃，加大對血站新建擴建等建設的支持力度，確保血站服務體系與當地醫療衛生發展趨勢相適應。地方各級住房城鄉建設、公安、城市管理等部門應當對獻血屋建設、流動采血車停放提供支持。鼓勵建立省域內血站一體化管理模式。
（三）完善血站運行機制。財政部門按相關規定安排經費，保障血站正常運行和發展。地方各級衛生健康、人力資源社會保障和財政部門要持續推進血站服務體系機制創新，深化基層運行機制改革，逐步建立保障與激勵相結合的運行新機制。
（四）強化血液應急保障能力。省級衛生健康行政部門、軍隊有關衛生部門應當組織建立血液應急保障預案和預警機制，加強應急獻血者隊伍建設，做好自然災害、突發事件等緊急情況下的血液保障。完善區域間血液調配制度，會同交通運輸等部門建立血液調配血液保障綠色通道，確保血液運輸安全、有效、快捷。區域間血液調配不得收取互助金。
（五）發揮黨政機關及企事業單位示范作用。各黨政機關單位應當按照《獻血法》規定，積極動員和組織本單位干部職工參加無償獻血，為全社會作出表率。軍隊有關單位應當積極組織廣大官兵參加無償獻血；各級教育、衛生健康等行政部門和工會、共青團組織、婦聯、紅十字會等有關群團組織應當組織大中專院校、醫療衛生機構、國有企業及其他事業單位加強對職工和師生的宣傳、教育、動員，鼓勵職工和師生參加無償獻血。
（六）健全無償獻血激勵機制。各地應當探索將無償獻血納入社會征信系統，建立個人、單位、社會有效銜接的無償獻血激勵機制，對獻血者使用公共設施、參觀游覽政府辦公園等提供優惠待遇，定期開展無償獻血表彰活動。
（七）統籌推進無償獻血與造血干細胞移植捐獻工作。無償獻血與造血干細胞移植捐獻工作聯系密切、相輔相成，各級衛生健康行政部門、紅十字會應當統籌推進，加強信息共享、強化宣傳教育、輿論引導和志愿服務，做好相關保障工作。
二、強化宣傳教育和輿論引導
（一）大力宣傳無償獻血精神。各級文明辦應當把推動無償獻血工作與培育弘揚社會主義核心價值觀、提高公民道德素養相結合，將無償獻血工作納入精神文明建設總體規劃，作為評選先進的重要條件。各級宣傳、廣播電視、文化和旅游等部門應當積極推動廣播電視節目、信息網絡視聽節目和公共視聽載體節目播放無償獻血公益廣告，大力宣傳無償獻血先進人物和典型事跡，弘揚無私奉獻和獻血救人的人道主義精神，傳遞社會正能量。
（二）普及無償獻血科學常識。各級宣傳、網信、廣播電視、衛生健康、紅十字會等部門、組織應當利用互聯網、電視、廣播等多種形式宣傳無償獻血理念，普及無償獻血知識，提高公民無償獻血的自覺性。各級衛生健康、教育部門、軍隊有關單位應當將無償獻血作為健康教育重要內容，將血站作為中小學生普及醫學和健康科學知識的重要陣地，促進血液知識進教材、進校園、進課堂、進軍營，讓更多社會公眾了解、支持和參與無償獻血。
（三）營造無償獻血良好社會氛圍。各級衛生健康行政部門應當會同相關部門充分利用各類平面媒體，在交通工具及主要路段、廣場、公園、商業區和旅游景區等公共場所設置無償獻血公益廣告牌或知識宣傳欄，挖掘中華文明團結、互助的文化內涵，借助傳統節日、紀念日開展主題宣傳和獻血者關愛活動，營造全社會參與的良好氛圍。
三、提升血站服務水平
（一）提供優質便捷獻血服務。各級衛生健康行政部門、軍隊有關衛生部門要加快推進血液管理信息互聯互通，探索建立“互聯網＋無償獻血”服務模式，為獻血者提供個性化服務。完善獻血者及直系親屬出院時直接減免用血費用流程。全面推進血站信息公開，增進社會信任。各級共青團組織、紅十字會應當組織志愿者積極參與無償獻血宣傳動員和服務工作。各級衛生健康行政部門、血站要開展血液輿情監測工作，及時解決群眾關心的問題。
（二）穩步拓展無償獻血模式。各級衛生健康行政部門、軍隊有關衛生部門應當指導血站拓展無償獻血招募模式，推動團體無償獻血和街頭流動無償獻血協調發展，提升無償獻血抗風險能力，保障“淡季”血液供應。探索開展預約獻血服務。
（三）持續提升血液安全。各級衛生健康行政部門、軍隊衛生部門應當加強血液安全管理，指導血站建立健全質量安全管理體系，完善高危獻血者屏蔽和淘汰制度，健全血液預警機制。衛生健康、財政部門要根據當地傳染病流行情況，完善血液篩查策略，視情增加血液篩查項目。
（四）提升貧困地區血液保障能力。各級衛生健康、發展改革、財政部門要將提升貧困地區血液供應保障能力作為完善血液供應體系、保障人民群眾生命健康權益的重要內容，加大貧困地區采供血網絡建設力度。西藏、新疆、四省藏區及“三州”地區的血液支援工作，由支援當地地市綜合醫院的有關省市衛生健康行政部門統籌組織開展。其他貧困地區的血液支援工作，由所在地省級衛生健康行政部門統一安排。承擔支援任務的血站要選派骨干力量，提升貧困地區無償獻血服務能力和血液安全供應能力。各地與貧困縣縣醫院建立對口幫扶關系的三級醫院應當提升縣醫院臨床合理用血水平。
四、做好無償獻血保障工作
（一）加強組織領導。各地應當將無償獻血工作作為法治中國建設和健康中國建設的重要組成部分，充分認識無償獻血工作的重要性、特殊性和緊迫性，樹立底線思維，防范血液工作中存在的重大風險，加強對無償獻血工作的組織領導，建立多部門參加的工作協調機制，強化社會動員，形成工作合力。
（二）建立責任制度。省級衛生健康行政部門、紅十字會應當在當地黨委、政府領導下，會同宣傳、精神文明、發展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、廣播電視等相關部門和工會、共青團、婦聯等群團組織，加強同軍隊系統的合作，建立軍民融合聯動機制，明確工作目標和部門職責，制訂實施辦法，做好工作落實。
（三）做好評估指導。各地應當將無償獻血工作開展情況納入文明城市、文明單位的考核指標體系，對轄區內無償獻血工作定期開展自查自評估，對行之有效的工作經驗要及時總結推廣，對工作推進慢的地區或領域要加強監督指導，落實領導職責，提升社會各界的重視和參與程度，共同推動無償獻血工作持續健康發展。
國家衛生健康委辦公廳
中宣部辦公廳
中央文明辦秘書局
國家發展改革委辦公廳
教育部辦公廳
財政部辦公廳
人力資源社會保障部辦公廳
住房城鄉建設部辦公廳
全國總工會辦公廳 中國紅十字會總會辦公室
中央軍委后勤保障部衛生局
2019年11月4日