2019-12-06
天津市市場監(jiān)督管理委員會文件
津市場監(jiān)管規(guī)〔2019〕4號
天津市市場監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)進一步深化營商環(huán)境改革若干措施的通知
市知識產權局、市藥監(jiān)局，各區(qū)局，委機關各處室和直屬單位：
現將《天津市市場監(jiān)督管理委員會關于進一步深化營商環(huán)境改革的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年8月28日
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天津市市場監(jiān)督管理委員會關于進一步
深化營商環(huán)境改革的若干措施
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實國務院“放管服”改革部署和市委、市政府關于進一步改善營商環(huán)境的總體要求，結合市場監(jiān)管工作實際，制定進一步深化營商環(huán)境改革若干措施如下，請認真貫徹執(zhí)行。
一、將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。對標世界一流營商環(huán)境，優(yōu)化整合企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)，通過“一網通辦”建設實現并聯(lián)審批、數據共享，完善企業(yè)開辦申請“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”流程，協(xié)調稅務、公安、人行等部門，以流程最優(yōu)、程序最快、材料最簡的工作模式，自2019年10月1日起將企業(yè)開辦時限由3個工作日壓縮到1個工作日以內，進一步提升企業(yè)開辦便利化水平。（政務服務處）
二、試點探索企業(yè)登記智能審批。推行經營范圍標準化申報，申請人按照章程或協(xié)議約定，根據經營范圍標準化用語，可自主選擇申報一般經營事項或許可經營事項，涉及許可經營事項的，申請人應當在取得許可文件后經營。通過信息化手段對申請的信息或材料能夠核驗通過的，實行“零見面”智能審批。（政務服務處）
三、實現企業(yè)名稱自主申報制度全覆蓋。將涉及前置審批事項、實施特別管理和國家市場監(jiān)管總局事權的名稱，全部納入我市企業(yè)名稱自主申報范圍，由申請人通過名稱平臺自主申報。（政務服務處）
四、全面推進電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應用。深化與商業(yè)銀行的“政銀合作”，支持各商業(yè)銀行與市場監(jiān)管部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同，推行電子營業(yè)執(zhí)照在銀行開戶等需核驗企業(yè)身份場景的應用。將企業(yè)登記咨詢窗口延伸至商業(yè)銀行，推行各商業(yè)銀行對企業(yè)登記的幫扶代理和延伸服務。會同網信管理部門推進電子營業(yè)執(zhí)照在政務服務、稅務、人力資源社會保障、規(guī)劃自然資源、統(tǒng)計、住房公積金管理等部門和單位企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的應用，提升政務服務便利度。（政務服務處）
五、深化市場主體退出便利化制度改革。在簡易注銷試點區(qū)（濱海新區(qū)、寶坻區(qū)）擴大適用簡易注銷范圍，增加非上市股份有限公司、農民專業(yè)合作社及各類市場主體分支機構等類型，試點區(qū)公告期限由45天壓縮至20天。建立注銷網上服務專區(qū)，實行企業(yè)注銷一網服務。企業(yè)可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布注銷公告，在線辦理清算組備案。各類市場主體營業(yè)執(zhí)照丟失或損壞，可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布作廢聲明。（政務服務處）
六、推動建立高質量發(fā)展標準體系。制定一批具有天津地域特色、資源稟賦優(yōu)勢、滿足經濟發(fā)展需要的地方標準。再發(fā)布一批京津冀區(qū)域協(xié)同標準。大力實施企業(yè)標準“領跑者”制度，以標準升級促進質量提升。（標準化處）
七、深化藥品醫(yī)療器械審評審批便利化改革。整合簡化審評審批流程方式，第一類醫(yī)療器械產品備案與企業(yè)備案合二為一；實行藥品零售企業(yè)藥品經營許可、醫(yī)療器械經營許可（備案）、經營質量管理規(guī)范（GSP）認證“一窗受理、聯(lián)合檢查、統(tǒng)一發(fā)證”，對實施經營質量管理規(guī)范情況采取承諾制，加強事中事后監(jiān)管；實行藥品批發(fā)、零售企業(yè)經營質量管理規(guī)范（GSP）認證變更與藥品經營許可變更合并辦理；推行醫(yī)療器械注冊體系核查與生產許可證現場勘察合并辦理。對藥品經營許可證（批發(fā)、零售）、醫(yī)療器械經營許可證變更、注銷中不需要現場踏勘和技術審評的許可審批業(yè)務實行“一次辦”、“馬上辦”、立等可取。（市藥監(jiān)局）
八、全面簡化外省市醫(yī)療器械企業(yè)入津審批。對全國各省市遷移落戶天津的醫(yī)療器械生產企業(yè)，其已注冊產品符合我市醫(yī)療器械“鼓勵清單”品種的第二類醫(yī)療器械產品，在我市申請注冊時，采取“企業(yè)承諾、事后監(jiān)管”的方式辦理，企業(yè)承諾后只需提交生產條件報告及產品檢驗報告即可取得產品注冊證。（市藥監(jiān)局）
九、大力推進“知識產權強企工程”。進一步壓縮專利申請辦理時限，加快專利費用減繳備案審核速度，將專利申請受理時限由3個工作日壓縮至1個工作日，將專利申請費用減繳備案審核時間由25個自然日壓縮至5個工作日。開展高價值專利培育工作，形成一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)，提升企業(yè)的市場競爭力。出臺國內外授權發(fā)明專利資助政策，對國內外授權發(fā)明專利費用給予補貼。實施專利權質押貸款評估費補貼政策，降低企業(yè)質押融資成本，促進知識產權轉化運用。（市知識產權局）
十、推動落實降低一般工商業(yè)電價政策。在全市范圍內組織開展轉供電環(huán)節(jié)電價專項檢查，推動落實相關政策，嚴肅查處轉供電主體違規(guī)收取電費的行為，打通降價“最后一公里”，讓終端用戶切實享受到政策紅利，助力實體經濟發(fā)展。（價監(jiān)局）
十一、建立健全簡約公平、規(guī)范透明的監(jiān)管規(guī)則。制定實施《天津市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》，建立“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議制度。制定新版全市行政機關隨機抽查事項清單，建立“逢查必抽”的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋全部市場監(jiān)管領域。建設全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”信息化平臺，實現雙隨機抽查的全流程整合。建立市、區(qū)兩級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，實現一次多查，整體減少行政檢查頻率，最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾。（信用監(jiān)管處）
十二、完善行政機關跨部門聯(lián)合獎懲機制。提升天津市市場主體聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)功能，推動與各行政機關業(yè)務系統(tǒng)的數據對接共享。修訂完善行政機關守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒措施目錄，歸集市場監(jiān)管領域“黑名單”信息。完善失信“黑名單”制度，在失信被執(zhí)行人、工程建設項目審批、金融監(jiān)管等方面，對違法失信企業(yè)的法定代表人及相關負責人實行任職限制或行業(yè)禁入。（信用監(jiān)管處）