2019-12-06
兵團辦公廳關于印發《新疆生產建設兵團深化科技獎勵制度改革方案》的通知
新兵辦函〔2019〕25號
各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：
《新疆生產建設兵團深化科技獎勵制度改革方案》已經兵團同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
新疆生產建設兵團辦公廳
2019年7月30日
（此件公開發布）
新疆生產建設兵團深化科技獎勵制度改革方案
為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進一步改革完善兵團科技獎勵制度，調動廣大科技工作者的積極性、創造性，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型兵團，更好履行兵團職責使命，結合兵團實際，制定本方案。
一、 指導思想和基本原則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求，緊緊圍繞新疆工作總目標，聚焦兵團職責使命，深入實施創新驅動發展戰略，履行好先進生產力和先進文化示范區功能，改革完善科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機制，大力弘揚求真務實、勇于創新的科學精神，營造促進大眾創業、萬眾創新的良好氛圍，充分調動全兵團支持科技創新的積極性，為推動兵團科技進步和經濟社會發展、加快建設創新型兵團提供有力支撐。
（二）基本原則
——服務兵團發展。服務兵團深化改革和向南發展，改進完善科技獎勵工作，調動科技人員積極性、創造性，形成推動科技發展的強勁動力，為提升科技水平、促進創新體系建設、實現創新驅動發展、建設創新型兵團服務。
——激勵自主創新。以激勵自主創新為出發點和落腳點，獎勵具有明顯影響力的科學發現、具有重大原創性的技術發明、具有重大經濟社會價值的科技創新成果，獎勵高水平科技創新人才，增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感，激發創新內生動力。
——突出應用導向。鼓勵科技人員面向經濟社會主戰場、面向兵團重大需求、面向科技前沿，求真務實、潛心研究、敢于創新、勇于擔當，注重技術轉移和成果轉化及產業化，推動企業技術進步、產業技術創新和社會發展創新。
——公開公平公正。堅持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，明晰行政部門和評審專家的職責分工，評獎過程公開透明，鼓勵學術共同體發揮監督作用，進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。
二、 重點任務
（一）改革完善兵團科技獎勵制度
堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優先、突出功績、寧缺勿濫，改革完善兵團科技獎勵制度，進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。
1. 實行提名制。
改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度，進一步簡化提名程序。
提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對相關材料的真實性和準確性負責。
提名者應具備相應的資格條件，遵守提名規則和程序。建立對提名專家、提名機構的信用管理和動態調整機制。
2. 完善獎勵類別。
兵團科學技術獎分為科技進步特等獎、科技進步突出貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎5個類別。
3. 建立定標定額的評審制度。
定標。自然科學獎圍繞原創性、公認度和科學價值，技術發明獎圍繞首創性、先進性和技術價值，科技進步獎圍繞創新性、應用效益和經濟社會價值，分類制定以科技創新質量、貢獻為導向的評價指標體系。自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎一、二、三等獎項目實行按等級標準提名、獨立評審表決的機制。提名者嚴格依據標準條件提名，說明被提名者的貢獻程度及獎項、等級建議。評審專家嚴格遵照一、二、三等獎評價標準評審，一等獎評審落選項目不再降格參評當年二等、三等獎，二等獎評審落選項目不再降格參評當年三等獎。
定額。完善科技獎勵結構，兵團科技進步特等獎、兵團科技進步突出貢獻獎每兩年評審一次，每次獎勵人數合計不超過5人。自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎每年評審一次，在確保成果質量的前提下，嚴格控制每年獎勵成果總數。堅持物質獎勵和精神激勵相結合、突出精神激勵的原則，兵團科學技術獎獎金標準與自治區保持一致。
4. 調整獎勵對象要求。
自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎獎勵對象由“公民”改為“個人”。注重科技成果實踐檢驗，分類確定被提名科技成果年限要求。杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。同一完成人同一年度只能作為一個項目提名成果的完成人參評兵團科學技術獎勵。兵團科學技術獎獲獎成果的前三完成人，兩年內不再作為兵團科學技術獎前三完成人提名。
5. 明晰行政部門和評審委員會的職責。
兵團科技局負責制定獎勵評審規則、標準和程序，履行評審活動的組織、服務和監督職能。兵團科學技術獎勵委員會設立評審委員會和監督委員會，評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責。監督委員會對評審過程和結果進行監督。
6. 增強獎勵活動的公開透明度。
加大科技獎勵評審過程的全面公開力度，向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和評價指標，對候選項目（候選人）及其提名者、評審結果分階段予以公示，規范公示內容，接受社會各界特別是科技界監督。
7. 建立科技獎勵誠信制度。
建立評價責任和信譽制度，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開通報、階段性或永久性取消參與兵團科技獎勵活動資格等處理。對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。
8. 強化獎勵的榮譽性。
禁止以營利為目的使用兵團科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規廣告行為，一經發現，依法依規予以處理。獲獎成果的應用不得損害國家利益、社會安全和人民健康。對違反規定，產生嚴重后果的，依法依規予以處理。
加強科技獎勵成果宣傳力度，大力宣傳科技拔尖人才、優秀成果、杰出團隊，形成崇尚科學、鼓勵創新、尊重知識、尊重人才的良好風尚，激發廣大科技工作者的創新創造熱情。
（二）提高兵團科學技術獎的權威性。
除兵團設立一項兵團級科學技術獎外，兵團所屬部門、師市、院（校）不得設立由財政出資的科學技術獎，已設獎項的應及時清理并取消。
（三）加強政策引導，鼓勵社會力量設獎。
堅持公益化、非營利性原則，引導社會力量設立目標定位準確、專業特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。
研究制定扶持政策，鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。
三、 組織實施
（一）在《國家科學技術獎勵條例》修訂公布后，由兵團科技局、司法局負責修訂完善《新疆生產建設兵團科學技術獎勵辦法》，按程序報請兵團審批，由兵團科技局負責修訂完善《新疆生產建設兵團科學技術獎勵辦法實施細則》，從規章制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。
（二）兵團科技獎勵制度改革方案具體實施過程中，提名規則、評審規則、評價指標、評審監督、異議處理等相關問題，由兵團科技局研究制定相關辦法予以落實。
（三）關于鼓勵社會力量科技獎勵健康發展問題，由兵團科技局牽頭，民政、市場監管等部門配合，研究制定監管措施，并會同有關方面建立安全審查工作機制。
（四）由兵團科技局會同兵團黨委宣傳部等部門，進一步加強兵團科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。