2019-11-27
關于進一步加大授權力度 促進科技成果轉(zhuǎn)化的通知
財資〔2019〕57號
黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關人民團體，有關中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為貫徹“放管服”改革要求，進一步加大國家設立的中央級研究開發(fā)機構、高等院校科技成果轉(zhuǎn)化有關國有資產(chǎn)管理授權力度，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持科技創(chuàng)新，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加大授權力度，簡化管理程序
（一）中央級研究開發(fā)機構、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外，不需報主管部門和財政部審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，授權中央級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門按照國家有關保密制度的規(guī)定進行審批，并于批復之日起15個工作日內(nèi)將批復文件報財政部備案。
（二）授權中央級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等管理事項，不需報財政部審批或者備案。納入國有資本投資運營公司集中統(tǒng)一監(jiān)管的，公司要按照科技成果轉(zhuǎn)化授權要求，簡化科技成果作價投資形成的國有股權管理決策程序，積極支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新。
（三）授權中央級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門辦理科技成果作價投資成立企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記事項，不需報財政部辦理登記。
二、優(yōu)化評估管理，明確收益歸屬
（四）中央級研究開發(fā)機構、高等院校將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估；通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
（五）中央級研究開發(fā)機構、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關工作。
三、落實主體責任，加強監(jiān)督管理
（六）中央級研究開發(fā)機構、高等院校要遵循科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強科技成果管理，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化程序，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項領導班子集體決策制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。對在科技成果轉(zhuǎn)化工作過程中，通過串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產(chǎn)的，要依據(jù)國家有關規(guī)定進行處理。
（七）中央級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門要承擔科技成果轉(zhuǎn)化有關國有資產(chǎn)管理的主體責任，加強對科技成果作價投資形成國有股權的管理，健全完善管理制度，建立內(nèi)控和風險防控機制，加強監(jiān)管約束。同時，要加強對中央級研究開發(fā)機構、高等院校自主轉(zhuǎn)化科技成果的監(jiān)督，落實監(jiān)管職責。
（八）財政部門加強對科技成果轉(zhuǎn)化有關國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，督促改進發(fā)現(xiàn)的問題，做到放管結(jié)合，實現(xiàn)有效監(jiān)管。
四、鼓勵地方探索，支持改革創(chuàng)新
（九）地方財政部門要將支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新作為重要職責，根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等實際需要，制定具體規(guī)定，進一步完善科技成果國有資產(chǎn)管理制度。
（十）鼓勵地方開拓創(chuàng)新，探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點的管理模式，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的支撐作用，支持地方促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
本通知自印發(fā)之日起施行。
財政部
2019年9月23日