2019-11-20
江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用試行辦法的通知
贛府發(fā)〔2015〕56號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用試行辦法
第一條 為推進(jìn)江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)有序運(yùn)行，規(guī)范企業(yè)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管警示系統(tǒng)”），是指政府建立的涵蓋全省各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法注冊(cè)登記的企業(yè)，歸集并依據(jù)各級(jí)各部門(mén)依法產(chǎn)生的企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)以及企業(yè)自主公示數(shù)據(jù)、第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息公示、分類警示、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合激勵(lì)與懲戒的數(shù)據(jù)平臺(tái)。監(jiān)管警示系統(tǒng)由面向公眾的公示服務(wù)子系統(tǒng)、面向各級(jí)各部門(mén)的監(jiān)管協(xié)同子系統(tǒng)和信息報(bào)送子系統(tǒng)等構(gòu)成。
監(jiān)管警示系統(tǒng)以信用為核心運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源構(gòu)建全省企業(yè)信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”，作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方式創(chuàng)新和重要載體，與江西省公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)共享。
個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社適用監(jiān)管警示系統(tǒng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 監(jiān)管警示系統(tǒng)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，提供證照銜接功能，與江西省工商企業(yè)注冊(cè)登記網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理發(fā)照等工作時(shí)，要切實(shí)履行“雙告知”，須前置后置審批的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)推送到監(jiān)管警示系統(tǒng)和江西省工商注冊(cè)登記網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)依次完成審批，即時(shí)共享審批信息，并向申請(qǐng)人反饋審批結(jié)果。
第四條 本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱“各級(jí)機(jī)關(guān)”），依據(jù)監(jiān)管警示系統(tǒng)對(duì)企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、分類和運(yùn)用等活動(dòng)，適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)工作考核制度；負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)及下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)的歸集、管理和運(yùn)用。
第六條 省工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管警示系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維和管理等工作。
各級(jí)機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定，做好監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用等工作。
第七條 各級(jí)機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)部審核和管理制度，對(duì)歸集數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。按照監(jiān)管警示系統(tǒng)要求的方式以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)歸集數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第八條 企業(yè)下列數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)管警示系統(tǒng)：
（一）行政審批數(shù)據(jù)；
（二）行政處罰數(shù)據(jù)；
（三）抽查檢查數(shù)據(jù)；
（四）消費(fèi)提示數(shù)據(jù)；
（五）縣級(jí)以上黨委、政府以及省直部門(mén)以上授予或者認(rèn)可榮譽(yù)數(shù)據(jù)；
（六）對(duì)企業(yè)實(shí)施扶持政策數(shù)據(jù)；
（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)出質(zhì)登記數(shù)據(jù)；
（八）抵押登記數(shù)據(jù)；
（九）司法公示數(shù)據(jù)；
（十）仲裁文書(shū)數(shù)據(jù)；
（十一）欠貸數(shù)據(jù)；
（十二）企業(yè)自主公示數(shù)據(jù)；
（十三）其他數(shù)據(jù)。
第九條 各級(jí)機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將其歸集至監(jiān)管警示系統(tǒng)，并對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十條 各級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)省電子政務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)或者省工商行政管理部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)傳送數(shù)據(jù)。不具備條件的各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息報(bào)送子系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。
省級(jí)機(jī)關(guān)能夠統(tǒng)一收集下級(jí)對(duì)口機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集后歸集至監(jiān)管警示系統(tǒng)。
第十一條 各級(jí)機(jī)關(guān)向監(jiān)管警示系統(tǒng)歸集數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全保密審查機(jī)制。歸集的數(shù)據(jù)不得泄露國(guó)家秘密，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第十二條 各級(jí)機(jī)關(guān)向監(jiān)管警示系統(tǒng)歸集數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容以及自然人住所（與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致的除外）、通訊方式、身份證件號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人信息。
第十三條 監(jiān)管警示系統(tǒng)程序和數(shù)據(jù)要及時(shí)備份，妥善保管。
第十四條 監(jiān)管警示系統(tǒng)歸集的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。
行政處罰數(shù)據(jù)自公示之日起屆滿5年的，不再公示。國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)公示期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 企業(yè)事中監(jiān)管中有下列情形的，在監(jiān)管警示系統(tǒng)自動(dòng)予以預(yù)警提醒：
（一）離行政審批有效期屆滿不足30日的；
（二）不繳、欠繳社保金的；
（三）不繳、欠繳稅金的；
（四）不按比例安排殘疾人就業(yè)或者不繳、欠繳殘疾人就業(yè)保障金的；
（五）拖欠工資的；
（六）拖欠水、電、氣、通訊等公用事業(yè)費(fèi)的;
（七）被單獨(dú)作出責(zé)令改正決定的；
（八）企業(yè)有違法行為，法律法規(guī)未規(guī)定行政處罰，或者依法不予行政處罰的；
（九）其他需要預(yù)警的。
前款規(guī)定的情形消除不再預(yù)警；前款規(guī)定的情形需依法處罰、按本辦法規(guī)定予以警示的不再預(yù)警。
第十六條 監(jiān)管警示系統(tǒng)依據(jù)歸集的數(shù)據(jù)，用綠色、黃色、橙色、紅色對(duì)企業(yè)實(shí)時(shí)自動(dòng)警示分類標(biāo)注，并根據(jù)數(shù)據(jù)的變化自動(dòng)調(diào)整和更新。
行政處罰數(shù)據(jù)自公示之日起3年內(nèi)作為企業(yè)警示顏色分類依據(jù)（吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證的數(shù)據(jù)在企業(yè)主體存續(xù)期間作為分類依據(jù)），其他數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)時(shí)效作為企業(yè)警示顏色分類依據(jù)。
第十七條 無(wú)違法記錄的企業(yè)標(biāo)注為綠色。
第十八條 企業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)下列情形之一的，標(biāo)注為黃色，時(shí)限不超過(guò)1年：
（一）受到簡(jiǎn)易程序行政處罰的；
（二）被單獨(dú)作出責(zé)令停止銷售決定的；
（三）產(chǎn)品被責(zé)令召回的；
（四）依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為黃色的情形。
第十九條 企業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)下列情形之一的，標(biāo)注為橙色，時(shí)限不超過(guò)2年：
（一）受到一般程序行政處罰的（吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的除外）；
（二）依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)連續(xù)2年以上的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為橙色的情形。
第二十條 企業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)下列情形之一的，標(biāo)注為紅色，時(shí)限不超過(guò)3年：
（一）1年內(nèi)因違反同一部法律法規(guī)受到一般程序行政處罰3次以上，其中環(huán)保、食品、安全生產(chǎn)、投資類2次以上的；
（二）被吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（三）企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人因違法經(jīng)營(yíng)被追究刑事責(zé)任的；
（四）依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的；
（五）被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為紅色的情形。
第二十一條 各級(jí)機(jī)關(guān)提供的數(shù)據(jù)有誤的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面報(bào)請(qǐng)監(jiān)管警示系統(tǒng)運(yùn)維單位予以更正。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)監(jiān)管警示系統(tǒng)公示的數(shù)據(jù)有誤的，可以向提供該數(shù)據(jù)的機(jī)關(guān)反映，并提供相關(guān)書(shū)面材料。提供該數(shù)據(jù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，確認(rèn)應(yīng)予更正的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定予以處理。
第二十二條 監(jiān)管警示系統(tǒng)為各部門(mén)企業(yè)監(jiān)管聯(lián)合激勵(lì)與懲戒提供數(shù)據(jù)平臺(tái)；為黨群機(jī)關(guān)在企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人的榮譽(yù)授予或者政治安排等提供數(shù)據(jù)查詢；為企業(yè)簽訂合同、投資經(jīng)營(yíng)，以及消費(fèi)者消費(fèi)等提供數(shù)據(jù)參考；為企業(yè)提供警示分類告知。
監(jiān)管警示系統(tǒng)應(yīng)定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)作出統(tǒng)計(jì)分析，形成分析報(bào)告，為政府決策、部門(mén)監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支撐。
第二十三條 對(duì)綠色標(biāo)注的企業(yè)，各級(jí)機(jī)關(guān)可以在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施以下激勵(lì)措施：
（一）企業(yè)在評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)，其法定代表人、負(fù)責(zé)人在政治安排、評(píng)先及授予榮譽(yù)稱號(hào)等過(guò)程中，同等條件下予以優(yōu)先；
（二）在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、政府資金支持等方面，同等條件下予以優(yōu)先；
（三）其他激勵(lì)措施。
第二十四條 對(duì)黃、橙色標(biāo)注的企業(yè)，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查和行政指導(dǎo)，在企業(yè)注冊(cè)、招投標(biāo)、出入境、政府采購(gòu)等方面依法予以限制。
第二十五條 對(duì)紅色標(biāo)注的企業(yè)，各級(jí)機(jī)關(guān)可以在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施以下懲戒措施：
（一）列為“雙隨機(jī)”抽查的特別對(duì)象，加大抽查的比例和頻次;
（二）禁止評(píng)優(yōu)，不予企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)和政治安排；
（三）在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、政府資金支持等方面予以限制或者禁止;
（四）其他懲戒措施。
第二十六條 各級(jí)機(jī)關(guān)不按照本辦法規(guī)定開(kāi)展企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用工作的，由同級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用試行辦法的通知.docx