2019-11-11
福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022年）行動方案的通知
閩政辦〔2019〕49號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
《福建省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022年）行動方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2019年9月30日
(此件主動公開)
福建省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022年）行動方案
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）精神，著力破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展障礙，打通“堵點”，消除“痛點”，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，扎實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、總體目標(biāo)
（一）服務(wù)體系更加完善。持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上。
（二）服務(wù)主體更加多元。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投資結(jié)構(gòu)，社會資本有效投入明顯擴(kuò)大，積極推進(jìn)各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營，民營養(yǎng)老床位占比達(dá)80%以上。
（三）服務(wù)隊伍更加壯大。實行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定和教育培訓(xùn)制度，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員崗前及定期培訓(xùn)，全省新增養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1萬名以上，為老服務(wù)志愿者達(dá)到5萬人以上。
（四）監(jiān)管體系更加有效。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，全面建立以信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
二、主要任務(wù)
（一）加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1.落實規(guī)劃建設(shè)要求。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和需求，根據(jù)國土空間規(guī)劃的要求編制完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，明確養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、布局、公益性和營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)比例等內(nèi)容。開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查，重點清查整改規(guī)劃落實不到位、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付）未落實、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)、已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未移交或未有效利用等問題,確保到2022年配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。完善“四同步”工作規(guī)則，民政部門要先期介入新建住宅區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布點，參與新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計審核和竣工驗收。對已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，民政部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對老舊小區(qū)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^購置、置換、租賃等方式補(bǔ)上養(yǎng)老設(shè)施欠賬。
責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳、民政廳，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
2.落實供地保障政策。對各級民政部門認(rèn)定的非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，自然資源部門要落實相關(guān)劃撥用地政策。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規(guī)劃要求。支持各地依法依規(guī)利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
責(zé)任單位：省自然資源廳、民政廳、住建廳、林業(yè)局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
3.有效盤活社會資源。制定《福建省既有建筑改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)技術(shù)導(dǎo)則》，市、縣級政府要加大閑置設(shè)施整合力度，對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房，條件適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。各地可采取購買服務(wù)、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等措施，推動將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，切實降低社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成本和價格。
責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、民政廳、國資委，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
4.促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。構(gòu)建投入多元化、運(yùn)營社會化、服務(wù)專業(yè)化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)格局，優(yōu)化重組農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會資源，實施為特困供養(yǎng)人員提供服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，通過改擴(kuò)建、改造升級照護(hù)型床位、開辟失能老人照護(hù)單元等形式，逐步轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè)，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求，通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式，積極發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。到2020年底，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動排查出的敬老院重大安全隱患全部整改到位；2022年底，實現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實。
責(zé)任單位：省民政廳、財政廳，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
5.實施適老化改造工程。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，鼓勵市、縣級政府實施老舊小區(qū)加裝電梯工程。加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造，從2020年起，省財政每年安排1萬戶、按每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人家庭適老化改造給予補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：省住建廳、民政廳、財政廳，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)
6.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教育。引導(dǎo)各類院校特別是職業(yè)院校（含技工學(xué)校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，在普通高校開設(shè)健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等相關(guān)專業(yè)，按規(guī)定落實減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)等資助政策。繼續(xù)實施“福彩助學(xué)”計劃，支持困難家庭子女就讀養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)。鼓勵高等院校、科研院所成立養(yǎng)老服務(wù)研究機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：省教育廳、民政廳、財政廳，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
7.促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。制定全省統(tǒng)一的養(yǎng)老護(hù)理人員基本工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，2022年前，市、縣全面實行養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)高校畢業(yè)生“入職獎補(bǔ)”制度，鼓勵有條件的地方先行先試。結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)，在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務(wù)崗位。鼓勵引導(dǎo)建檔立卡貧困人口、低保家庭等困難群體到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。落實就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，對見習(xí)期留用率達(dá)50%以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)見習(xí)單位，適當(dāng)提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：省民政廳、人社廳、財政廳、扶貧辦，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
8.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。落實養(yǎng)老服務(wù)管理人員、護(hù)理人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，開展失能、半失能老人家庭照護(hù)者公益培訓(xùn)，省級財政每年補(bǔ)助分級分類培訓(xùn)3000人以上，確保到2022年底前全省培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老院院長300人次、專兼職老年社會工作者2500人次、養(yǎng)老護(hù)理員5萬人次。推動開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定、老人照護(hù)專項職業(yè)能力考核評價。市級人社部門應(yīng)精準(zhǔn)對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，將養(yǎng)老護(hù)理員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，對參加培訓(xùn)者按規(guī)定提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：省民政廳、人社廳、財政廳，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
9.發(fā)展為老助老志愿服務(wù)。以社區(qū)服務(wù)為平臺、以養(yǎng)老服務(wù)類社會組織為載體、以社會工作者為支撐，大力發(fā)展為老助老志愿服務(wù)。積極探索“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計學(xué)分”“時間銀行”等志愿服務(wù)記錄制度。發(fā)展老年社會工作，到2022年，每千名老年人至少配備1名社會工作者，每百張養(yǎng)老床位至少配備1名社會工作者。
責(zé)任單位：省民政廳、團(tuán)省委，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
10.建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制。按照國家和省表彰獎勵有關(guān)規(guī)定，鼓勵將養(yǎng)老服務(wù)工作納入表彰獎勵范圍。各級定期組織開展養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽。支持開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動，加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神宣傳。
責(zé)任單位：省人社廳、民政廳、衛(wèi)健委、廣電局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（三）深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革
11.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度。推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)合抽查，健全完善“跨部門抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、抽查工作細(xì)則”工作流程。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案、行政處罰、抽檢結(jié)果等信息，按經(jīng)營性質(zhì)分別通過“信用中國（福建）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示，并共享至省公共信用信息平臺。研究出臺《福建省養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》。
責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
12.加快養(yǎng)老服務(wù)社會信用體系建設(shè)。建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織）及人員實施聯(lián)合懲戒。
責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、人行福州中心支行，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
13.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿足退役軍人和其他優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務(wù)需求。制定公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營率超過70%。
責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)改委、財政廳、國資委、衛(wèi)健委，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
14.減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得的收入，符合規(guī)定的免征企業(yè)所得稅。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從2019年6月1日起提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得的收入，免征增值稅，并在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額。落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。
責(zé)任單位：省財政廳、福建省稅務(wù)局、省發(fā)改委、市場監(jiān)管局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
15.拓寬養(yǎng)老投融資渠道。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要予以資金支持。探索建立財政貼息、小額貸款等制度，加大養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的有效信貸投入。鼓勵商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。
責(zé)任單位：人行福州中心支行、省財政廳、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
16.做好養(yǎng)老政策指引和信息公開。2019年底前，市、縣級政府要建立養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度，及時公開當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策、養(yǎng)老服務(wù)供需信息或投資指南以及養(yǎng)老服務(wù)項目清單、服務(wù)指南和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
責(zé)任單位：省民政廳，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（四）擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)
17.發(fā)展長期照護(hù)服務(wù)。推動建立保險、福利和救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，整合高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼等，集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人長期照護(hù)費(fèi)用。建立健全長期照護(hù)服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，保障失能失智、殘疾等老年人長期護(hù)理服務(wù)需求。通過政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評估，評估結(jié)果與補(bǔ)貼等政策相掛鉤。推動以老年人意外傷害保險為主要內(nèi)容的銀齡安康工程，推進(jìn)商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險，探索開展老年人長期護(hù)理保險試點。
責(zé)任單位：省民政廳、財政廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、福建銀保監(jiān)局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
18.促進(jìn)老年人消費(fèi)增長。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產(chǎn)品用品。發(fā)展適老康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點。支持商業(yè)保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，將老年人急需的康復(fù)輔具配置納入保險支付范圍。支持各地建設(shè)具有配餐、送餐功能的養(yǎng)老服務(wù)“中央廚房”，全省每年建設(shè)10所以上，市、縣（區(qū)）政府要建立食品經(jīng)營許可綠色通道。有條件的地方可通過購買服務(wù)等方式，采取老年餐桌、上門服務(wù)等形式，大力發(fā)展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專項整治行動。
責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)改委、工信廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（五）提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
19.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)支出結(jié)構(gòu)。各級政府要建立完善穩(wěn)定的公共財政投入保障機(jī)制，將發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)所需資金列入年度財政預(yù)算，并隨老年人口的增長逐步提高投入發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)所需資金占年度財政預(yù)算的比例。要保證本級留成的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)的比例符合中央和我省有關(guān)政策規(guī)定。全面梳理由財政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項目，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升財政支出精準(zhǔn)化水平。
責(zé)任單位：省財政廳、民政廳，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
20.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。支持符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的較大規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，較小規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按規(guī)范開設(shè)醫(yī)務(wù)室，或與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議合作。推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站或其他醫(yī)療設(shè)施同址或鄰近設(shè)置。鼓勵具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過變更登記事項或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持社會力量通過市場化運(yùn)作的方式或公建民營、民辦公助等方式，開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。到2022年，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科比例超過50%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有條件的地方可針對失智老年人的特殊照護(hù)需求，支持建立失智老年人照護(hù)機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、民政廳，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
21.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)養(yǎng)老公共服務(wù)平臺，根據(jù)國家有關(guān)部委要求，推動開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄和智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，推動養(yǎng)老領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2022年，打造100家以上滿足養(yǎng)老院管理和養(yǎng)老服務(wù)需求、具有智能化管理系統(tǒng)的“智慧養(yǎng)老院”。
責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)改委、工信廳、衛(wèi)健委，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
22.完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守、失能、計劃生育特殊家庭和分散供養(yǎng)特困老年人工作機(jī)制，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險，到2020年初步形成老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式，發(fā)揮供需對接、服務(wù)引導(dǎo)等作用。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年教育活動，推進(jìn)養(yǎng)教融合，豐富住養(yǎng)老年人的精神文化生活。發(fā)揮省、市、縣三級老年大學(xué)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)功能，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校（學(xué)習(xí)中心）的教育服務(wù)形式與內(nèi)容。
責(zé)任單位：省民政廳、衛(wèi)健委、人社廳、教育廳，省委老干局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
三、保障措施
建立福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集，定期檢查、通報工作進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題，每年至少向省政府報告一次本《行動方案》落實情況。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和各有關(guān)部門要認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》和省政府辦公廳養(yǎng)老“二十條”措施等政策，將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為重要的民生工程，堅持以需求為導(dǎo)向，注重分類指導(dǎo)，加快提質(zhì)升級，完善高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育、健康、養(yǎng)生、體育、文化、旅游、家政、餐飲、金融、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域，培育一批帶動力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)。強(qiáng)化工作責(zé)任落實，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實，并列入各地為民辦實事項目。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，對落實養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的地方，在安排財政補(bǔ)助和遴選相關(guān)試點方面給予傾斜支持；對推進(jìn)工作不力的，采取約談、通報等方式督促整改落實。