2019-11-07
關于印發《生態環境部落實2019年政務公開工作要點實施方案》的通知
廳函〔2019〕8號
機關各部門，各派出機構、直屬單位：
根據國務院辦公廳印發的《2019年政務公開工作要點》，辦公廳組織制定了《生態環境部落實2019年政務公開工作要點實施方案》。現印發給你們，請認真抓好落實工作。
生態環境部辦公廳
2019年6月20日
抄送：各省、自治區、直轄市生態環境廳（局）。
生態環境部落實2019年政務公開工作要點實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于政務公開工作的決策部署，全面落實新修訂的政府信息公開條例和國務院辦公廳印發的《2019年政務公開工作要點》有關要求，進一步提升我部政務公開質量，加強政策解讀、回應社會關切，助力打好污染防治攻堅戰，制定本實施方案。
一、加強重點生態環境信息公開
（一）生態環境質量信息
實時發布環境空氣質量數據，及時公布空氣質量預報信息。公布環境空氣質量及改善幅度最好、最差的20個城市名單。（監測司、大氣司） 實時公開監測斷面地表水環境質量信息，公布主要流域重點斷面水環境質量信息、集中式飲用水水源水質信息。（監測司） 公開近岸海域、海水浴場水質信息。（監測司、海洋司） 公布單位國內生產總值二氧化碳排放情況等信息。（氣候司）公布國家生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、中國生態文明獎相關信息，公布重點區域生態狀況調查評估結果信息。（生態司） 實時發布輻射環境自動監測站空氣吸收劑量率數據，公開全國輻射環境質量監測信息。（核一司）
（二）生態環境許可信息
根據我部“三定”規定，更新發布行政許可事項目錄，通過部政府網站等途徑向社會公眾公開相關信息。（人事司、各相關部門） 強化行政許可標準化建設，公布生態環境部行政許可標準化指南。（法規司） 及時更新行政審批事項辦事指南，優化行政服務流程。（辦公廳）
加強我部負責的行政許可事項信息公開，及時公開行政許可事項依據、受理和批復等。發布《生態環境部審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2019年本）》，公開我部審批的環境影響報告書（表）受理情況、擬審查公示和審批決定等信息；定期調度重大項目環評審批進展，指導地方生態環境部門加快審批、做好服務并及時公開有關信息。（環評司）公開新化學物質環境管理登記、有毒化學品進出口環境管理登記審批、限制進口類可用作原料的固體廢物審批、危險廢物出口核準情況。（固體司） 定期公開海洋傾倒區使用、廢棄物傾倒許可證發放、疏浚物傾倒量等信息。（海洋司）
（三）生態環境管理信息
督導地方及時公開重點排污單位名錄、排污單位監測信息。公開重點排污單位自動監測設施聯網情況。公開全國污染物排放和治理情況統計信息。（監測司、執法局、綜合司）按照《排污許可管理辦法（試行）》有關規定，進一步做好排污許可信息公開。（環評司）公開核電廠、研究堆和核燃料循環設施日常監管信息；公開對民用核安全設備、人員的監管信息，公布核安全監督檢查報告、總體安全狀況和國際核事件分級（INES）1級及以上核與輻射安全事件（事故）信息。（核一司、核二司、核三司） 公布國家溫室氣體清單、減緩氣候變化政策與行動、實現《聯合國氣候變化框架公約》目標等相關信息，公開國家碳市場建設、各類低碳試點示范相關信息。（氣候司） 指導地方生態環境部門公布建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。研究制定建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南。制定發布土壤污染責任人認定辦法，做好解讀工作。（土壤司） 指導地方做好突發環境事件信息公開工作，按規定公開突發環境事件基本情況、環境影響等信息。通過部政府網站、《中國環境報》、生態環境部官方微博和微信公眾號（以下簡稱“兩微”）等途徑，定期公布生態環境投訴舉報、重點案件督辦情況等信息。（應急中心）
（四）生態環境執法信息
落實行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用部政府網站、“兩微”等平臺，向社會公開生態環境執法職責、執法依據、執法程序和監督途徑等信息。按規定公開我部作出的行政處罰決定書等執法文書。及時公開掛牌督辦案件及督辦情況。指導和監督派出機構公開行政執法信息。探索建立公眾意見反饋互動機制，強化行政執法社會監督。（執法局）
（五）重要行動部署信息
強化中央生態環境保護督察信息公開。做好第二輪中央生態環境保護督察信息公開工作，圍繞督察進駐、反饋、整改環節公開相關信息，公開約談有關情況。做好向各省份反饋“回頭看”和專項督察意見的公開工作，及時曝光典型案例，督促地方制定并公開整改方案和落實情況，接受社會公眾監督。（督察辦）
做好強化監督幫扶工作信息公開。進一步做好重點區域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環境保護、城市黑臭水體治理、渤海入海排污口排查整治、長江經濟帶入河排污口排查整治、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒、“綠盾”自然保護地強化監督等污染防治攻堅戰強化監督幫扶專項任務的信息公開。（執法局）
加大污染防治行動落實情況公開力度。公開《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》《水污染防治行動計劃》《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《長江保護修復攻堅戰行動計劃》《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》和《生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》等任務具體落實及進展情況。（各相關牽頭部門）
二、強化政策解讀和回應關切
（一）深入解讀重要政策
按照政策文件與解讀方案“同步組織、同步審簽、同步部署”原則，及時解讀我部出臺的政策。對于涉及面廣、社會關注度高的重要生態環境政策、規章和規范性文件，承辦部門要通過政府網站、新聞媒體和“兩微”等多種渠道，采取新聞發布、答記者問、專家解讀等多種方式，進行全面、精準解讀，向社會準確闡釋政策意圖和內涵，引導和穩定社會預期。（各相關部門，宣教司） 結合我部當前重點工作安排和實際，對第二輪中央生態環境保護督察、污染防治攻堅戰七大標志性戰役、生態環境保護綜合行政執法改革、生態環境保護規劃等社會關注的重點工作，進行及時、詳細解讀，不斷凝聚社會共識。（各相關部門） 及時解讀重大以上突發環境事件的影響范圍、影響程度、應對常識等，消除公眾疑慮，正確引導輿論。（應急中心）
（二）積極回應社會關切
通過部政府網站、“兩微”、新聞媒體等途徑，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等多種形式，對出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件進行充分解讀。對公眾關切和社會熱點，要主動快速引導，釋放權威信息，正面回應疑慮，贏得理解支持。對專業性較強的政策，要通過客觀數據、生動案例，增強解讀的準確性、權威性、貼近性，讓公眾看得到、聽得懂、能理解、好參與。承辦部門要認真做好輿情風險評估預判，進一步強化輿情回應意識，加大回應關切力度，及時解疑釋惑。（各相關部門）
三、完善政務公開平臺和制度
（一）優化公開服務平臺
加強部系統各級網站建設。優化網站版式、欄目設置，做到內容全面、訪問便捷、界面友好，不斷提升公眾網上瀏覽、辦事的滿意度。（辦公廳） 完善交流互動機制，優化提升投訴、舉報咨詢工作服務。進一步推進我部“互聯網+政務服務”平臺建設，加快辦事大廳線上線下融合發展，優化實體大廳“一站式”辦理和網上大廳“一網通辦”功能，加快實現“一次辦理”。（辦公廳、各相關部門）
（二）推進政務新媒體建設
進一步完善“兩微”公開政府信息、發布生態環境政策解讀相關工作機制，推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設，推動“兩微”與政府網站協同聯動、融合發展。充分發揮“兩微”優勢，精心準備稿件，快捷傳達信息，精確解讀政策，強化生態環境系統新媒體矩陣效應，提升生態環境信息發布傳播力和精準度。（宣教司、辦公廳）
（三）完善政府信息公開制度
根據新修訂的政府信息公開條例的有關規定，制定我部政府信息公開實施辦法。（辦公廳） 按照我部主動公開基本目錄，及時向社會公開相關信息，并動態更新目錄體系。（辦公廳，各相關部門） 強化核與輻射政府信息公開制度建設，制定核安全信息公開辦法，適時修訂核與輻射安全監管敏感信息清單。（核一司） 修訂完善我部政府信息公開配套制度，加大部務會議、部常務會議等重要會議解讀力度。（辦公廳，各相關部門）
（四）加強基層政務公開工作指導
按照國務院辦公廳統一部署，制定印發生態環境領域基層政務公開標準指引，指導基層生態環境部門做好生態環境信息公開工作，提升基層生態環境部門政務公開能力和水平。（辦公廳）
機關各部門要結合自身職責和實際，抓好工作落實，形成亮點特色，要嚴格落實信息公開審核把關制度。同時，相關部門要加強對歸口聯系部屬單位信息公開工作的指導。