2019-10-28
四川省人民政府關于印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）的通知
川府發〔2019〕15號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
現將《四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）》印發給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府
2019年6月20日
四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）
為深入貫徹落實黨中央國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，加快提升全省營商環境國際化、法治化、便利化水平，結合我省實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能轉變。堅持問題導向，切實解決企業群眾辦事痛點、堵點、難點，堅持對標先進，瞄準國際國內一流標準開展政務服務對標行動，堅持改革創新，鼓勵先行先試，形成競相改革生動局面，不斷增強經濟社會發展內生動力，努力將四川打造成為中西部國際化營商環境高地。
到2020年，營商環境法制體系進一步完善，競爭中性市場環境加快形成，政策執行更加透明公開，政務服務更加便捷高效，營商環境主要指標得到較大提升，企業制度性交易成本明顯降低，市場活力和社會創造力不斷激發，全省“放管服”改革取得階段性成效，營商環境顯著改善，為全省高質量發展提供堅強保障。
二、加快構建公平正義的法治環境
（一）完善地方法規規章體系。加快地方法規規章“立改廢”進程，組織制定四川省優化營商環境條例、四川省企業和企業經營者權益保護條例、四川省品牌質量促進條例、四川省社會信用條例等地方性法規，修訂四川省行政執法監督條例，全面清理政府職能轉變和“放管服”改革、優化營商環境等涉及的地方法規規章，及時提出修改和廢止建議。（責任單位：司法廳、省發展改革委、經濟和信息化廳、省市場監管局。排在首位的為牽頭單位，下同）
（二）提升政府決策科學化法治化水平。嚴格執行重大涉企行政決策法定程序，健全企業參與重大涉企政策制定機制。對企業權益產生重大影響的政府規章、行政規范性文件，在制定過程中應當采取多種方式，充分聽取有代表性的企業、行業協會商會、律師協會的意見。全面推行行政規范性文件合法性審核機制，加強地方政府規章或行政規范性文件備案審查工作。在全省政府系統深入開展“放管服”改革和優化營商環境法治教育培訓。〔責任單位：司法廳、有起草或制定重大經濟政策職責的省直有關部門（單位）〕
（三）依法保護企業和企業經營者合法權益。加強對民營企業和企業家合法財產的保護，建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償機制。建立全省統一的企業維權服務平臺，支持和鼓勵工商聯、行業協會商會依法設立商事糾紛專業調解機構，進一步拓寬糾紛化解途徑。不斷完善市場主體救治和退出機制，提升破產案件審理效率，降低破產案件辦理成本。（責任單位：司法廳、經濟和信息化廳、省市場監管局、省工商聯）
（四）實行更加嚴格的知識產權保護。在四川省知識產權公共服務平臺和中國（四川）知識產權保護中心集成整合知識產權服務事項，為創新主體提供“全鏈條、全領域、一站式”的知識產權服務。建立知識產權侵權查處快速反應機制，開展查處商標、專利、地理標志等侵權假冒違法行為專項行動。充分發揮司法在知識產權保護中的主導作用，依法懲治各類知識產權侵權行為，探索建立知識產權懲罰性賠償制度，顯著提高侵權行為違法成本。（責任單位：省市場監管局、省知識產權服務促進中心）
（五）深入推進綜合行政執法。深化“一支隊伍管執法”改革，整合歸并執法隊伍，解決多頭執法、多層執法和重復執法問題。嚴格落實行政執法責任制，全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。建設全省統一的行政執法監管平臺，推動建立行政執法事項清單，主動公開公示執法信息。細化落實四川省規范行政執法裁量權規定，分行業分領域編制行政執法標準，細化自由裁量規則。〔責任單位：省委編辦、司法廳、省政府辦公廳、省直行政執法部門（單位），各市（州）人民政府〕
三、著力營造競爭中性的市場環境
（六）進一步降低市場準入門檻。全面實施市場準入負面清單制度，清理規范負面清單之外違規設立的市場準入許可、準入環節違規設置的隱形門檻、清單之外違規制定的其他形式的負面清單，確保“非禁即入”普遍落實。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單之外領域按照“內外資一致”原則實施管理。統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，在中國（四川）自貿試驗區實施“證照分離”改革全覆蓋,將更多的審批事項納入“照后減證”改革范圍，逐步在全省推廣。（責任單位：省發展改革委、商務廳、省市場監管局、省經濟合作局）
（七）有效促進市場公平競爭。在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的政府規章、行政規范性文件和其他政策措施時，嚴格落實公平競爭審查制度。開展招投標專項整治，消除對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。全面公開政府采購項目信息，鼓勵以保函代替供應商保證金，在政府采購領域大力推行“政采貸”。研究開展公平競爭審查第三方評估，提高審查質量和效果。加強反壟斷執法和壟斷行業監管，開展不正當競爭行為專項治理。深化公共資源交易平臺整合共享，全面推行公共資源交易全程電子化，進一步提升交易公開性和透明度，切實降低招投標交易成本。〔責任單位：省市場監管局、省發展改革委、財政廳、省政務服務和資源交易服務中心、省直有關部門（單位）〕
（八）深化企業登記便利化改革。進一步簡化流程、壓縮辦理時間，方便企業快速進入和退出市場。完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能，實行“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”，企業開辦環節壓縮至3個，開辦時間壓縮至3個工作日內。在省一體化政務服務平臺上搭建企業注銷網上服務專區，強化部門信息共享和業務協同。在成都市和中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區深化簡易注銷試點，拓展登記適用范圍，簡易注銷登記公告時間由法定45天減少至20天。（責任單位：省市場監管局、公安廳、人力資源社會保障廳、四川省稅務局）
（九）加強和完善事中事后監管。加強社會信用體系建設，推進省社會信用信息平臺二期建設，在失信被執行人、拖欠農民工工資、食品安全等重點領域實施聯合懲戒，開展全省民營企業“誠信百千工程”評選活動。出臺四川省全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案，2019年年底前初步建成全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺，建立健全抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，推進檢查結果共享共用和公開公示。加快制定四川省新興行業分類指導目錄和監管規則，探索對新技術、新業態、新模式實行審慎包容監管，提高監管效能。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、人行成都分行）
（十）切實降低企業運營成本。全面落實國家普惠性和結構性減稅政策，推進電子稅務局建設，90%以上的主要辦稅事項提供“全程網辦”服務，擴大稅務“最多跑一次”事項范圍，年納稅時間壓縮至130個小時內。加快收費清單“一張網”建設，持續規范行政事業性收費和政府定價（含政府指導價）經營服務性收費項目和標準，嚴格執行省定涉企行政事業性收費“零收費”政策。繼續深化電力體制改革，2019年一般工商業電價再降低10%。落實好進一步優化工業用地供應管理政策要求，降低企業用地綜合成本。積極幫助企業緩解用工成本上漲壓力，對符合條件的按不同情形予以補貼。深化收費公路制度改革，2019年年底全部取消我省高速公路省界收費站。（責任單位：經濟和信息化廳、省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、四川省稅務局、四川能源監管辦）
（十一）不斷改善企業融資環境。加大金融支持力度，緩解民營和小微企業融資難融資貴問題，新增為50萬戶民營和小微企業提供金融服務。大力發展直接融資，支持民營和中小企業發行銀行間市場債務融資工具以及公司債、企業債。實施“五千四百”上市行動計劃，健全充實四川省企業掛牌、上市和直接融資后備企業資源庫，推動符合條件的民營和中小企業在境內外資本市場上市。支持我省科技型民營企業在科創板上市，支持股權投資基金、證券服務中介機構為民營和中小企業提供“一站式”服務。創新金融支持方式，實施“天府數字普惠金融行動”，加強增信體系建設，大力發展供應鏈金融，推廣知識產權質押融資新模式，拓展合格抵（質）押品范圍，提高不動產抵押登記、知識產權質押登記效率。鼓勵金融機構在政務服務大廳設立企業金融咨詢服務窗口或在有條件的金融機構網點開設企業登記窗口，提升金融服務便利性。（責任單位：省地方金融監管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、省知識產權服務促進中心）
四、持續建設公開透明的政策環境
（十二）完善權責清單制度。充分發揮權責清單基礎性制度作用，將權責清單貫穿到政府管理運行的各個環節，逐步打造成為政府部門履職清單。推進權責清單標準化規范化建設，嚴格按照現行法律、法規和規章規定梳理權責清單，做到行政職權的行使主體、事項、依據、流程、崗位、責任明確。完善權責清單動態管理機制，實行實時調整和定期集中調整相結合，按程序審核確認后進行調整并向社會公布。〔責任單位：省委編辦、司法廳、有行政權力的省直有關部門（單位），各市（州）人民政府〕
（十三）規范行政審批和監管行為。開展變相審批和許可自查整改工作，重點規范備案、登記、行政確認、征求意見，消除審批和許可“灰色地帶”。清理公布保留的審批中介服務事項清單，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準，推進中介服務“最多跑一次”。建立“互聯網+監管”事項清單，建成“互聯網+監管”系統，聯通各地各部門（單位）監管業務系統，為實現協同監管、重點監管、風險預警提供大數據支撐，提高監管效能。（責任單位：省政府辦公廳、省發展改革委、民政廳、司法廳、省市場監管局、省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心）
（十四）加大政務公開工作力度。落實新修訂的政府信息公開條例，圍繞“放管服”改革和優化營商環境新任務新舉措做好政府信息公開工作。加大政策解讀力度，通過政府網站、政府公報、政務新媒體等多種渠道及時發布權威信息，深入解讀政策背景、重點任務、前后變化、后續工作考慮等。完善政府網站、政務新媒體惠企政策集中發布、歸類展示、查詢搜索等功能，為市場主體提供統一便捷的信息獲取渠道和場景化服務入口。（責任單位：省政府辦公廳）
（十五）加強政務誠信建設。建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，防止“新官不理舊賬”。開展政務失信專項治理，全面梳理政府對企業失信事項，依法依規提出限期解決措施。做好拖欠民營企業、中小企業賬款清欠工作。制定四川省政務誠信評價工作實施方案，研究建立政務誠信監測評價指標體系。〔責任單位：省發展改革委、財政廳、省經濟合作局，各市（州）人民政府〕
（十六）建設營商環境試驗示范區。支持成都市、瀘州市結合自貿試驗區建設，聚焦營商環境評價指標深化改革、先行先試，切實破解營商環境建設中的體制機制難題，發揮示范引領作用。深化國家級和省級開發區行政審批事項改革，根據需要依法有序下放管理權限，開發區在承接基礎上加大流程再造力度，推廣承諾制信任審批和“容缺受理”，推行重點產業項目全流程代辦幫辦，不斷提升審批服務便民化水平。（責任單位：省政府辦公廳、省委編辦、省發展改革委、科技廳、商務廳，成都市、瀘州市人民政府）
五、全力打造便捷高效的政務環境
（十七）深入推進“一網通辦”。以省一體化政務服務平臺為樞紐，統一身份認證體系，全面打通全省各地各部門（單位）政務服務辦理系統。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，所有政務服務事項進入一體化平臺運行，實現100%網上可申請。分批整合各地各部門（單位）政務服務移動端應用，優化“查、問、辦、評”功能，推進700件高頻事項“掌上可辦”，打造四川政務移動服務品牌。加快建設全省統一的電子證照庫，提升電子證照共享應用水平。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省直有關部門（單位）〕
（十八）全面推行“只進一扇門”。優化提升政務服務大廳“一站式”功能，政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”。全面實行“一窗分類辦理”，制定完善工作規范和服務標準，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，打造高效便利的窗口服務體系。加快推進高頻事項全域通辦和就近可辦，省、市、縣分別制定發布全省通辦、全市通辦和全縣通辦清單。推動一批高頻事項下沉至鄉鎮（街道）、村（社區）辦理。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心、省政府辦公廳、省直有關部門（單位）、司法廳〕
（十九）持續深化“最多跑一次”改革。加強政務服務事項標準化建設，全面消除模糊和兜底條款，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。以一件事“最多跑一次”為目標推進業務流程再造，推出200個套餐式、情景式、主題式服務。進一步壓減審批承諾時限，推動承諾時限比法定時限平均減少60%以上，實際辦理時間比承諾時限平均減少30%以上。大幅精簡辦事過程中需要申請人提交的申請材料，實現申請人實際提交材料平均減少50%以上，同步按批次推出“零材料提交”事項。持續開展減證便民行動，在部分市和省直部門開展告知承諾制試點，加強信用監管，切實減少繁瑣證明。〔責任單位：省政府辦公廳、司法廳、省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心、省直有關部門（單位）〕
（二十）推進工程建設項目審批制度改革。開展工程建設項目審批制度“全流程、全覆蓋”改革，基本建成全省統一的工程建設項目審批管理系統，審批時間壓縮至120個工作日以內。復制推廣企業投資項目承諾制改革試點經驗，出臺指導各地開展投資項目承諾制改革的文件。大幅提升公用事業服務效率，制定統一的用水、用電、用氣辦事指南，優化報裝流程、減少報裝耗時和費用，減免小微企業手續費。建立水、電、氣接入通道建設許可“一站式”辦理工作機制，推進通道建設相關的規劃許可、施工許可、臨時占用綠地許可、占用道路挖掘許可等事項并行辦理，大幅壓縮辦理時限，探索實行項目備案制。（責任單位：住房城鄉建設廳、省發展改革委、公安廳、自然資源廳、省政務服務和資源交易服務中心、四川能源監管辦）
（二十一）大幅壓縮不動產登記時間。建立部門間信息共享集成機制，推進公安、房產交易、稅務、民政、市場監管等部門（單位）信息共享，逐步擴大申請材料免提交范圍。在政務服務大廳或不動產登記大廳設立不動產登記綜合受理窗口，整合集成房產交易、稅收征繳、不動產登記流程，實行“一窗受理、并行辦理”。推進不動產登記與水、電、氣、網絡、有線電視過戶等關聯業務聯動辦理。2019年年底前，市級及以上城市一般登記、抵押登記業務辦理時間壓縮至5個工作日內，縣（市、區）分別壓縮至10個和5個工作日內，進一步對不同登記類型進行分類提速，推行“一小時辦結”和“即時辦結”。2020年年底前，縣（市、區）一般登記業務辦理時間壓縮至5個工作日。〔責任單位：自然資源廳、省直有關部門（單位），各市（州）人民政府〕
（二十二）優化口岸營商環境。壓縮口岸進出口貨物整體通關時間，推行提前申報和一體化通關模式，實行成都空港口岸“7×24”小時通關服務保障，公示口岸通關流程和物流作業時限，到2020年年底，通關時間較2017年壓縮45%。建立口岸降費長效工作機制，開展降低集裝箱進出口環節合規成本專項治理行動，采取政府購買服務方式強化口岸綜合服務保障和降低企業通關成本。完善四川國際貿易“單一窗口”服務功能，上線“出口退稅”業務功能，打造“一站式”貿易服務平臺。簡化出口原產地證辦理流程，嚴格落實原產地證審核、辦理時限要求。推動監管證件驗核無紙化，除安全保密需要等特殊情況外，監管證件全部實現聯網核查。（責任單位：省政府口岸物流辦、省發展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務廳、省國資委、省市場監管局、成都海關、四川省稅務局，成都市、瀘州市、宜賓市人民政府）
六、保障措施
（二十三）加強組織領導。全省各地各部門（單位）要結合本地本部門（單位）實際，聚焦企業和群眾辦事痛點、堵點、難點，主動作為、攻堅克難，進一步健全工作機制，細化政策措施，加大探索創新力度，主要負責同志要親自抓，定期研究部署和協調解決工作推進中的重大問題，推動各項改革任務落地落實。省直有關部門（單位）要切實履職盡責，從自身做起，為本行業本系統立標桿、樹榜樣，充分發揮示范引領作用，同時加強對各地區的指導服務，切實減輕基層負擔。
（二十四）完善反饋機制。建立政務服務“好差評”制度，企業和群眾可以現場或在線評判服務績效，評判結果納入政府績效考核。加快建設12345政務服務熱線，受理營商環境投訴舉報并及時查處回應。完善省一體化政務服務平臺功能，提供實時查詢辦理進度和辦理結果服務，做到網上可查詢、可互動、可追溯。全面梳理群眾辦事、咨詢、反映的高頻事項和高頻問題，建立常見問題解答清單并主動公開。
（二十五）嚴格督查考核。省政府辦公廳要指導和督促全省各地各部門（單位）建立改革任務臺賬，每半年對任務完成情況進行對賬。綜合運用第三方評估等多種方式對各地各部門（單位）深化“放管服”改革和優化營商環境工作推進情況進行考評，邀請部分人大代表、政協委員、專家學者、企業群眾代表參與，考核結果在省政府網站公開。強化考核結果運用，對工作推進有力、成效較好的予以通報表揚，對工作推進不力的及時約談提醒，情形嚴重的予以嚴肅問責。
（二十六）加強宣傳培訓。全省各地各部門（單位）要重視新出臺政策措施的解讀、宣傳和培訓工作，專項開展面向民營企業和中小企業的政策宣傳推廣工作，組織開展深化“放管服”改革和優化營商環境案例評選及典型案例宣傳。組織市（州）、省直部門（單位）開展“放管服”改革和優化營商環境專題培訓，學習國家最新政策要求和國際國內先進經驗做法，提升解決政策落地“最后一公里”的能力。
附件：1.四川省政務服務對標專項行動方案
2.四川省提升營商環境法治化水平專項行動方案
3.四川省減證便民專項行動方案
4.四川省規范行政審批中介服務專項行動方案
5.四川省推進“一網通辦”專項行動方案
附件1
四川省政務服務對標專項行動方案
為切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題，推動全省各地各部門（單位）對標國內一流標準，提升政務服務水平，制定本方案。
一、明確政務服務目標任務清單
（一）除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，省、市、縣三級政務服務業務辦理系統100%接入省一體化政務服務平臺。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省直有關部門（單位），各市（州）人民政府；完成時限：2019年12月底前〕
（二）除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率達100%。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年12月底前〕
（三）建立包含身份證、駕駛證、行駛證、戶口簿、學位證書、學歷證書、結婚證、離婚證、社會團體法人登記證書、民辦非企業單位登記證書、基金會法人登記證書、取水許可證、生育服務證、出生醫學證明、醫師執業證書、護士執業證書、營業執照、藥品GMP證、食品生產許可證、煙草專賣零售許可證、煙草專賣品準運證、殘疾人證等高頻電子證照應用。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省直有關部門（單位）；完成時限：2019年10月底前〕
（四）整合各地各部門（單位）政務服務移動應用至四川政務服務移動端，700個高頻事項實現移動辦理。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年年底前推出500個高頻事項實現移動辦理，2020年推出200個〕
（五）全省工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。〔責任單位：住房城鄉建設廳、省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年12月底前〕
（六）省、市、縣三級政務服務事項進駐綜合性實體大廳實現“應進必進”。確因場地限制、安全等特殊原因暫不能進駐的，需報同級人民政府批準，并報上級人民政府備案。對確需建立分中心的，應實施政務服務標準化管理，并接受同級政務服務管理機構指導監督。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年9月底前〕
（七）編制完成全省“一窗分類辦理”工作規范和服務標準。（責任單位：省政務服務和資源交易服務中心；完成時限：2019年9月底前）
（八）省、市、縣三級政務服務中心100%完成分類綜合窗口改造，70%以上政務服務事項實行“一窗分類辦理”。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年11月底前〕
（九）政務服務大廳全面設置自助終端區，實行7×24小時自助終端服務，在政務服務網上公布自助辦理事項清單。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年12月底前〕
（十）政務服務大廳窗口服務水平顯著提升，首問負責制、限時辦結制、責任追究制、一次性告知制落實到位。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年8月底前〕
（十一）政務服務大廳設立綜合性咨詢服務導辦臺，大廳運行系統與省一體化政務服務平臺完成深度對接，實現在線預約、在線排隊、在線評價。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年10月底前〕
（十二）推出200個高頻事項套餐式、情景式、主題式服務指南。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省直有關部門（單位），各市（州）人民政府；完成時限：2019年12月底前推出100個服務指南，2020年推出100個〕
（十三）一批高頻跨部門事項辦理環節減少30%以上，行政許可事項承諾時限在法定時限基礎上平均減少60%以上。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心、省政府辦公廳、省直有關部門（單位），各市（州）人民政府；完成時限：2019年10月底前〕
（十四）省、市、縣三級政務服務大廳開通郵寄收件送件服務，有條件的地方開通免費郵寄服務。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年8月底前〕
（十五）省、市、縣三級分別制定公布“全省通辦”事項清單、“全市通辦”事項清單、“全縣通辦”事項清單。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省政府辦公廳、省直有關部門（單位），各市（州）人民政府；完成時限：2019年11月底前〕
（十六）以縣為單位公布“就近能辦”清單，更多政務服務事項向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸下沉。〔責任單位：各市（州）人民政府；完成時限：2019年11月底前〕
（十七）制定全省精簡紙質申請材料目錄，減少申請人實際提交紙質申請材料，在2018年基礎上平均再減少30%以上。2019年底，以市為單位實現200項以上“零材料提交”事項。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心、省直有關部門（單位），各市（州）人民政府；完成時限：2019年11月底前〕
（十八）省、市、縣三級公布保留和取消的證明事項清單，同步公布保留的證明事項辦事指南，提供網上開具證明服務。證明事項告知承諾制改革試點有序推進。（責任單位：司法廳；完成時限：2019年10月底前）
（十九）完成金融、醫療、公證機構、水電氣等服務單位證明事項清理工作。（責任單位：司法廳；完成時限：2019年8月底前）
（二十）建成12345政務服務熱線知識庫，非緊急類政務服務熱線整合率達100%。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省直有關部門（單位），各市（州）人民政府；完成時限：2019年12月底前〕
（二十一）制定公布市、縣、鄉（鎮）代辦幫辦事項指導目錄。全省開發區內開設產業投資項目審批“綠色通道”，推行代辦幫辦。〔責任單位：各市（州）人民政府；完成時限：2019年8月底前〕
（二十二）政務服務大廳提供領辦服務，針對業務量集中、辦理時間較長或因健康、年齡等原因導致辦理業務較為困難的辦事群眾推行全過程幫辦。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心，各市（州）人民政府；完成時限：2019年8月底前〕
二、建立政務服務質量反饋機制
（一）推行政務服務“好差評”制度。出臺全省政務服務“好差評”實施方案，讓企業和群眾成為政務服務的評價主體，增強企業和群眾的參與權。〔責任單位：省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省政府辦公廳，各市（州）人民政府；完成時限：2019年9月底前〕
（二）完善政務服務投訴舉報制度。暢通線上線下投訴舉報渠道，實行投訴舉報快速受理首問責任制，切實保護投訴人個人隱私和合法權益，投訴舉報受理率達100%，確保企業和群眾的監督權。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心、省政府辦公廳，各市（州）人民政府；完成時限：2019年12月底前〕
（三）構建政務服務企業群眾關切回應制度。提升線上線下回應功能，對企業和群眾來訪信訪、線上留言、舉報投訴等及時反饋辦理情況，回訪率達100%、回復率達100%，企業群眾滿意率達85%以上，增強企業和群眾的滿意度。〔責任單位：省政務服務和資源交易服務中心、省大數據中心、省政府辦公廳，各市（州）人民政府；完成時限：2019年12月底前〕
（四）健全政務服務信息公開制度。及時發布政策措施落實情況、政務事項辦理結果，完善線上實時查詢進度和辦理結果服務，定期公開曝光反面典型案例，確保企業和群眾的知情權。〔責任單位