2019-10-25
青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳等部門關(guān)于青海省加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知
青政辦〔2019〕105號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
省交通運(yùn)輸廳、省委政法委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)、省通信管理局、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局《青海省關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2019年9月16日
（發(fā)至縣人民政府）
青海省關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
省交通運(yùn)輸廳 省委政法委 省發(fā)展改革委 省教育廳
省工業(yè)和信息化廳 省公安廳 省應(yīng)急廳 省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳 省自然資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省生態(tài)環(huán)境廳 省商務(wù)廳 省市場(chǎng)監(jiān)管局 省總工會(huì)
省通信管理局 國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，提高綜合運(yùn)輸效率，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆四次、五次、六次全會(huì)的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的道路貨運(yùn)服務(wù)體系，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)扶持，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)示范工程、城市綠色配送示范項(xiàng)目、無車承運(yùn)人試點(diǎn)等道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)的政策支持力度；堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分發(fā)揮道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的主觀能動(dòng)性，積極探索創(chuàng)新道路貨運(yùn)服務(wù)模式，營(yíng)造道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
資源整合，優(yōu)勢(shì)融合。探索建立多部門協(xié)同推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展新的工作機(jī)制，依托各部門在道路運(yùn)輸發(fā)展中的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合共享與合作共治，形成道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展新格局。
試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。根據(jù)各地區(qū)不同的基礎(chǔ)和條件，因地制宜選擇試點(diǎn)工作領(lǐng)域和推進(jìn)路徑，探索發(fā)展差異化和多樣化的貨運(yùn)組織模式。強(qiáng)化“司機(jī)之家”“互聯(lián)網(wǎng)＋交通物流”“高速公路差異化收費(fèi)”試點(diǎn)示范，積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策體系制度規(guī)范，以點(diǎn)帶面逐步拓展推進(jìn)范圍。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
通過３—５年的努力，培育發(fā)展壯大一批龍頭骨干企業(yè)，加快運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，支持推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸效率和服務(wù)水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破；加大對(duì)違法失信經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管和懲戒力度，初步形成“組織先進(jìn)、銜接順暢、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳”的道路貨運(yùn)服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
（一）深化貨運(yùn)領(lǐng)域“放管服”改革。
1.優(yōu)化貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)與檢測(cè)。進(jìn)一步推動(dòng)普通貨車跨省異地安全技術(shù)檢驗(yàn)、尾氣排放檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)有關(guān)要求落實(shí)，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)周期，規(guī)范一次上線、一次檢驗(yàn)、一次收費(fèi)、一次出具車輛檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。優(yōu)化完善運(yùn)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等便民服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化普通貨車車輛檢驗(yàn)檢測(cè)信息互通共享。2019年底前實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛年度審驗(yàn)網(wǎng)上辦理，普通貨運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、注銷和從業(yè)資格證網(wǎng)上申領(lǐng)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
2.簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及增值稅發(fā)票管理。優(yōu)化道路貨運(yùn)企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可辦理手續(xù)及流程，對(duì)已經(jīng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，無需再辦理報(bào)備手續(xù)。按規(guī)定開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作。規(guī)范站場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中涉及道路貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得違規(guī)加收任何價(jià)外費(fèi)用。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
3.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。嚴(yán)格道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理相關(guān)要求。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用企業(yè)源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、裝卸等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全措施。督促托運(yùn)人、承運(yùn)人、收貨人落實(shí)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單應(yīng)用和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管。執(zhí)行限量瓶裝氮?dú)狻⒍趸嫉鹊臀怏w道路運(yùn)輸豁免制度。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省公安廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
4.優(yōu)化城市配送車輛通行。進(jìn)一步完善城市交通運(yùn)輸部門配送運(yùn)力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化車輛通行管控。研究落實(shí)城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)車型使用、車輛通行、停靠、裝卸等支持保障措施。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區(qū)域外，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車原則上不得限行。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
5.加快貨車不停車收費(fèi)應(yīng)用。推廣使用貨運(yùn)車輛電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ＥＴＣ）非現(xiàn)金支付方式或其他移動(dòng)支付方式，對(duì)使用ＥＴＣ非現(xiàn)金支付或其他移動(dòng)支付方式并符合相關(guān)減免政策的貨運(yùn)車輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。進(jìn)一步擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)政策的覆蓋范圍。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
（二）推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
6.加快培育先進(jìn)運(yùn)輸組織模式。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范工程、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，推廣應(yīng)用先進(jìn)運(yùn)輸組織模式。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新普通貨車租賃、掛車共享、長(zhǎng)途接駁甩掛、集裝箱單元化等新模式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
7.支持推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)道路貨運(yùn)企業(yè)通過組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等做大做強(qiáng)，以無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加快培育道路貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)小微貨運(yùn)企業(yè)開展聯(lián)盟合作，鼓勵(lì)提供優(yōu)質(zhì)干線運(yùn)力服務(wù)的大車隊(duì)模式創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
8.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運(yùn)”新業(yè)態(tài)發(fā)展。按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、融合發(fā)展”的原則，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，加快完善青海省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)功能，積極推動(dòng)物流領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息互通共享。大力發(fā)展無車承運(yùn)人等新型道路貨運(yùn)業(yè)態(tài)、支持貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)＋專線整合”“互聯(lián)網(wǎng)＋園區(qū)鏈接”等新模式發(fā)展，提高企業(yè)線上線下一體化服務(wù)能力，推動(dòng)道路貨運(yùn)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。依法查處平臺(tái)企業(yè)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)、損害貨車司機(jī)合法權(quán)益等壟斷行為。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局）
（三）加快車輛裝備升級(jí)改造。
9.積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車。持續(xù)開展常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車專項(xiàng)治理。鼓勵(lì)各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，對(duì)提前淘汰重型柴油貨車，高耗低效非標(biāo)準(zhǔn)汽車、列車及罐車等老舊柴油貨車，并購買新能源貨車的，可按照國(guó)家要求享受現(xiàn)行購置補(bǔ)貼政策。（牽頭單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
10.推廣應(yīng)用先進(jìn)貨運(yùn)車型。鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中置軸汽車列車、廂式半掛車。加快淘汰落后運(yùn)能，黃標(biāo)車、技術(shù)等級(jí)達(dá)不到營(yíng)運(yùn)要求的一律退出運(yùn)輸市場(chǎng)；積極推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加快推動(dòng)城市輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵(lì)物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、配送中心等地集中規(guī)劃建設(shè)專用充電設(shè)施。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
11.加強(qiáng)貨車超限超載治理。充分發(fā)揮省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督指導(dǎo)職能，按照“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、綜合治理”的總要求，強(qiáng)化政府治超主體責(zé)任，增強(qiáng)部門監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)行《青海省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作考核辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，拓寬投訴舉報(bào)渠道。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和超限檢測(cè)站聯(lián)合執(zhí)法流程，規(guī)范治超執(zhí)法行為，明確并公布全省超限檢測(cè)站點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法模式，加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。全面實(shí)施高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)和超限車輛勸返工作。在普通公路超限檢測(cè)站全面安裝電子抓拍系統(tǒng)。建立健全依法打擊沖卡違法行為長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急管控措施，加快推進(jìn)車輛信息、執(zhí)法信息資源交換共享。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
（四）改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境。
12.改善從業(yè)人員職業(yè)教育環(huán)境。鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)通過校企合作，建立大型車輛駕駛?cè)擞唵问脚囵B(yǎng)機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定支持道路貨運(yùn)企業(yè)推行新型學(xué)徒制。推進(jìn)落實(shí)普通貨運(yùn)駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試，2019年底前實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證誠(chéng)信考核網(wǎng)上辦理。實(shí)行差異化道路貨運(yùn)駕駛員繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)道路貨運(yùn)企業(yè)組織開展貨車司機(jī)繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車駕駛員提供再就業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）
13.切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，督促道路貨運(yùn)企業(yè)依法與其雇傭的貨車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，完善職工代表大會(huì)制度和工會(huì)組織，發(fā)揮工會(huì)的職能作用，保障貨車司機(jī)的合法權(quán)益。有序擴(kuò)大從業(yè)人員社保覆蓋面，推進(jìn)貨車司機(jī)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
14.持續(xù)改善公路行車停宿條件。加大政策支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，在具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）或其他國(guó)省干線公路沿線建設(shè)一批功能實(shí)用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、服務(wù)便捷的“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供價(jià)格適宜且有安全保障的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養(yǎng)等服務(wù)，創(chuàng)建司機(jī)休息和放松的良好空間。2019年建成使用2個(gè)“司機(jī)之家”。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
（五）提升貨運(yùn)市場(chǎng)治理能力。
15.持續(xù)改善道路貨運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署要求，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，針對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出的行業(yè)治理短板，深入開展道路運(yùn)輸行業(yè)亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治工作，依法嚴(yán)厲打擊車匪路霸，收取“保護(hù)費(fèi)”、偷盜車輛燃油和貨物等違法犯罪行為，嚴(yán)懲惡意組織從事非法營(yíng)運(yùn)和擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)（物流園區(qū)）、國(guó)省道沿線停車場(chǎng)等區(qū)域治安管理，指導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位完善停車廣場(chǎng)照明、公共場(chǎng)所監(jiān)控等設(shè)施配置，為貨車司機(jī)創(chuàng)造更加安全的工作環(huán)境。（責(zé)任單位：省委政法委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，各市州人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
16.推進(jìn)分類分級(jí)管理。建立貨運(yùn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管體系，推進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)及其車輛、駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、安全事故等相關(guān)信息跨部門共享，建立貨運(yùn)信用信息共享交換聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)信用信息與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（青海）的共享交換，加大對(duì)違法失信經(jīng)營(yíng)主體的懲戒和定向監(jiān)管力度，將相關(guān)違法信息納入黑名單，并在“信用中國(guó)（青海）”網(wǎng)站向社會(huì)集中公示，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”，情節(jié)嚴(yán)重的，淘汰退出道路貨運(yùn)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施）
17.加強(qiáng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用大數(shù)據(jù)等信息化手段提高道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公告不同貨類、不同車型需求的道路貨運(yùn)市場(chǎng)供需狀況、運(yùn)價(jià)等信息，及時(shí)引導(dǎo)、合理調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)供求基本平衡、市場(chǎng)健康穩(wěn)定。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制。道路貨運(yùn)行業(yè)是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，道路貨運(yùn)行業(yè)正處于從粗放發(fā)展走向集約經(jīng)營(yíng)、從傳統(tǒng)運(yùn)輸邁向現(xiàn)代服務(wù)的關(guān)鍵階段。各地、各部門要切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體作用，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸、公安、發(fā)改、財(cái)政、工信、教育、商務(wù)、稅務(wù)、應(yīng)急、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、通信管理、工會(huì)組織共同參與的推進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)研究解決運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)機(jī)制。各地、各部門要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)部位防控、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制。逐步完善道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，選擇重點(diǎn)運(yùn)輸市場(chǎng)、典型線路、典型貨種，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段提高道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公告道路貨運(yùn)市場(chǎng)供需狀況等信息，及時(shí)引導(dǎo)、合理調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)供求基本平衡。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳，推進(jìn)試點(diǎn)示范先行。各級(jí)人民政府可結(jié)合實(shí)際因地制宜，在發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒A(chǔ)條件好的地區(qū)，開展試點(diǎn)示范工作。通過示范建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、運(yùn)輸組織模式、信息管理服務(wù)、市場(chǎng)培育和規(guī)范發(fā)展等。同時(shí)，加大對(duì)相關(guān)政策和工作成效的宣傳報(bào)道力度，充分利用新媒體平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
本實(shí)施意見自2019年10月15日起施行。